——2025年3月20日在灵石县第十七届人民代表大会第六次会议上

2024年工作回顾

　　在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委“四有”目标任务，深入践行全过程人民民主，各项工作在守正创新中不断加强、在服务大局中持续提升，为推动全县高质量发展贡献了人大力量。
　　全年共召开常委会会议6次，主任会议12次，听取和审议县“一府一委两院”专项工作报告17项，开展执法检查、专题调研21项，配合省市人大常委会来灵视察调研35次，作出决议决定5项，圆满完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。

一、强化政治引领，在坚持党的全面领导中彰显人大担当

　　抓实学习教育，夯实思想根基。加强党的创新理论学习，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，构建起常委会党组带头学、组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部常态学“四学”联动大格局。将学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重要政治任务抓好抓实，领导班子成员认真参加市、县组织的专题培训，带头赴基层一线宣讲12场次，依托代表联络站和智慧人大平台等载体宣传全会精神，推动线上线下学习宣传融合互动。常态化学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断夯实依法履职的思想政治基础。
　　提高政治站位，强化党的领导。全年就重要会议、重点建议等工作向县委请示汇报23次，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。坚持党管干部和人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员29人次，认真做好任前法律知识考试、任时供职发言、任后工作评议等常态化工作，组织72人次进行宪法宣誓。坚持民主集中制原则，重要事项由党组会议研究决定。
　　落实县委决策，服务中心大局。常委会班子成员认真履行重点项目包抓责任，全力抓好协调服务工作，积极推动交通、供水等重大项目建设。紧扣安全生产、营商环境等中心工作开展专题调研、执法检查等活动。

二、围绕中心大局，在服务高质量发展中发挥人大职能

　　聚焦经济运行开展监督。听取审议计划执行、“十四五”规划实施情况中期评估报告，努力推动经济社会发展实现预期目标任务。听取审议财政决算、预算执行、预算调整报告，审查批准财政预决算和预算调整方案，有效发挥预算联网监督平台信息审查、监督预警、综合分析等系统功能，推动财政资金统筹、规范、高效使用。开展国有资产管理情况专题调研，审议全县国有资产管理情况综合报告，进一步加强和规范国有资产监督管理。落实党中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见，审议政府债务管理情况报告，守牢政府债务风险底线。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，督促做好查出问题“上半篇文章”和问题整改“下半篇文章”一体推进。
　　聚焦中心任务联动监督。将农村人居环境整治列为年度重点监督议题，市县两级上下联动，采取“专题调研＋执法检查”“听取报告+专题询问”等方式，以有力举措确保此项工作取得实效。集中力量对农村人居环境整治提升工作进行深入调研，全面掌握工作动态，持续跟进监督。
　　聚焦民生福祉实施监督。围绕群众关切的教育、医疗两大领域热点问题，常委会成立两个专题调研组，在全面调研、充分讨论和深入分析的基础上形成调研报告。同时，常委会专题听取审议了县政府关于全县校园周边安全情况和村级卫生室体系建设的专项工作报告，有针对性地提出了6条审议意见。
　　聚焦法治建设强化监督。组织开展《晋中市静升古镇保护条例》立法中期评估工作，听取审议《条例》贯彻执行情况的报告，上报市人大4条修改意见。听取审议2021年以来《中华人民共和国社区矫正法》执行情况报告，提出3条审议意见。听取审议县法检“两院”2021年以来执行工作和国家司法救助工作情况的报告，推动优化执行流程，完善司法救助机制。扎实开展《固体废物污染环境防治法》执法检查，听取审议2024年度环境状况和环境目标任务完成情况的报告。审议规范性文件报备审查情况报告，审查规范性文件2件。集中对2021年以来的19个审议意见落实情况“回头看”并进行满意度测评，认真抓好监督闭环。做好人大信访工作，受理来信来访190余人次，收到信访件48件，接转、协调处理32件。

三、强化履职保障，在践行使命担当中汇聚人大力量

　　高标准抓好代表履职。依托省人大培训中心，举办县人大代表履职能力提升培训班，开展集中学习，培训48人次。强化代表履职管理，坚持市代表向常委会述职制度，保证届内所有市代表至少向常委会报告一次履职情况。扎实开展闭会期间代表活动，全年邀请省市县各级人大代表158人次参加集中视察、执法检查、专题调研等工作。
　　高效能运行代表平台。充分发挥全县11个代表联络站作用，全年共收集民意议题134件。11个代表联络站共组织进站联系代表活动37次，交办处理代表建议55件，办理办结50件。以智慧人大平台为依托，开通常委会监督议题征集通道。
　　高质量办理代表建议。针对代表提出的136件建议意见，办复率、见面率均达到100%，满意率达95%以上。对民意反映比较集中的7件年度重点代表建议实施了动态跟踪督办。

四、对标“四个机关”，在加强自身建设上展现人大形象

　　持之以恒加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，学习各类报告、讲话、文章38篇，交流研讨45次。常委会党组严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续增强党组织的政治功能和组织功能。认真落实中央八项规定精神，深入推进“清廉机关”建设，全力支持县纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责。严格落实意识形态工作责任，加强“智慧人大”平台运营管理，守护人大机关意识形态主阵地。
　　驰而不息锤炼纪律作风。扎实开展党纪学习教育，常委会党组理论学习10次，交流研讨6次，专题讲党课7场次，组织机关全体党员观看警示教育片，参观县委党校廉政教育基地，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。加强党员干部教育管理，开展集体廉政谈话，进行保密警示教育。
　　多措并举提升工作效能。优化机构职能配置，对常委会3个工作机构予以更名挂牌。强化“一盘棋”思想，加强与“一府一委两院”沟通协调，加强县乡人大的联系协同，通过县乡人大联席会议，推动重要工作联动开展，着力构建协同高效的工作机制。大兴调查研究之风，常委会领导牵头开展15个重点课题调研，为县委决策提供参考。加强人大新闻宣传，推出人大代表履职故事13篇。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年常委会的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕县委“四有”目标任务，守正创新、锐意进取，依法履职、担当作为，为高质量完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局贡献人大力量。
　　一是坚持党的领导，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上更加自觉。旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和完善“第一议题”制度，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚持学用结合、融会贯通，将学习成效转化为创造性做好地方人大工作的强大动力和具体行动。落实县委领导人大工作机制，紧紧围绕县委决策部署谋划开展工作。全面履行常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，严格执行请示报告制度，按照县委指示要求抓好贯彻落实。
　　二是坚持聚焦中心，在服务全县高质量发展上彰显更大作为。认真落实新修改的监督法，推动“一府一委两院”更好解决问题、改进工作。围绕推动高质量发展，听取审议计划、预算、决算、审计报告，对财政决算、预算调整等作出决议。加强政府债务管理、国有自然资源资产管理情况监督，开展“十五五”规划纲要编制工作专题调研，保障我县经济平稳健康发展。加强民生实事监督，开展县政府民生实事推进情况专题调研。紧扣改革发展稳定大局，持续强化学用“千万工程”经验，推动乡村全面振兴监督，开展文旅融合发展、养老服务建设等专题调研。聚焦绿色生态发展，继续开展环保执法检查，重点检查大气污染防治法律法规实施情况。落实县委进一步全面深化改革实施意见要求，围绕同一主题听取审议法院、检察院专项报告，坚持统筹推进、同向发力。
　　三是坚持守正创新，在发展全过程人民民主上探索更实举措。认真组织做好代表培训，依托全国人大会议中心、省人大培训中心，举办针对性强、内容丰富的履职能力提升培训班。坚持邀请代表列席常委会会议、参与常委会工作，确保“两个联系”更加广泛、更富成效。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，持续深化代表联络站和基层立法联系点阵地作用，继续推进国家机关进站联系代表活动，拓展智慧人大履职平台功能，实现线上线下协同发力。加强代表履职管理，健全代表履职登记台账，细化闭会期间参与调研、走访群众等活动量化指标，将考评结果作为评优连任重要依据，推动代表管理从“宽松软”向“严紧实”转变。加强代表建议办理工作，完善建议提出、交办、督办、评价等工作机制，切实提高办理质效。
　　四是坚持固本培元，在提升人大工作整体质效上形成更强合力。坚持深化“四个机关”建设，落实全面从严治党要求，把政治建设摆在首位，不断加强常委会及机关党的建设。认真落实中央八项规定精神，自觉接受巡察监督，认真做好巡察整改工作。狠抓学习提升，鼓励积极运用AI智能辅助学习，充分发挥新技术在知识获取、思维拓展上的独特优势，全面提升人大整体学习效能。健全人大议事规则和工作运行机制，更好发挥各专门委员会、常委会各工作机构作用，持续加强人大机关各项建设。落实意识形态工作责任制，加强对人大工作、代表履职、民主实践的宣传研究。加强与乡镇人大联系互动，适时召开县乡人大工作联席会议，指导乡镇人大开好法定会议，同向发力、同题共答，形成做好全县人大工作的强大合力。