修订后的《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》发布

　　本报讯 （记者王星玮）近日，修订后的《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《规则》）正式印发。《规则》明确将行政处罚划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五档裁量阶次，并提出初次违法且危害后果轻微可免罚原则，进一步规范行政执法自由裁量权。
　　五档裁量细化，罚款幅度量化。新规明确五档裁量标准：不予处罚针对法定免责情形；减轻处罚可在法定最低限度以下确定罚款；从轻处罚按“最低至最高罚款的30%以下”执行；一般处罚按“30%至70%之间”确定；从重处罚则按“70%以上至最高罚款”执行。
　　首次违法可免罚，但三类情形除外。《规则》第十条明确，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，原则上不予处罚，但涉及公民生命健康安全、社会公共利益、国家利益等违法行为除外。其中，初次违法认定以2年内无同类违法行为为标准，通过查询国家企业信用信息公示系统等途径核实。
　　《规则》第二十三条明确：“违法行为轻微”可以结合以下因素认定：主观过错小，没有损害地区经济社会发展的重大故意；违法行为单一，实施方式简单；没有违法所得或者违法所得金额小；当事人生产经营规模小，影响范围有限；未造成较大社会影响或危害后果；违法得到及时纠正或制止，后果轻微；其他可以认定轻微的因素。
　　动态调整机制，避免“一刀切”执法。新规要求省、市两级市场监管部门对裁量基准实施动态管理。法律修订或经济形势变化时，需在1年内完成裁量基准调整。对未列入基准清单但符合免罚、减罚情形的案件，明确“从其规定”的操作路径，防止机械执法。
　　过罚相当，兼顾教育与惩戒。《规则》强调“处罚与教育相结合”原则，对不予处罚的案件，要求执法人员监督当事人退赔损失、召回问题产品，并加大后续监管频次。同时规定，当事人既有从轻情节又有从重情节时，需综合考量确定处罚幅度，避免“简单叠加”导致畸轻畸重。
　　新旧法衔接，明确“从旧兼从轻”。针对违法行为跨越新旧法的情况，新规提出处理原则：旧法未设罚而新法设罚的，仅处罚新法实施后的行为；新旧法处罚轻重不同时，优先适用更有利于当事人的规定。若新法已废止旧法中相关违法行为的定性，可酌情不予处罚。