——在灵石县第十七届人民代表大会第七次会议上

“十四五”时期工作回顾

　　“十四五”时期，是灵石县高质量发展和全方位转型取得重大进展的五年，也是综合实力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年。五年来，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省市决策部署，踔厉奋发，勇毅前行，“十四五”规划的目标任务总体完成，全县地区生产总值由“十三五”末的243亿元增长到378亿元，固定资产投资累计完成275亿元，一般公共预算收入较“十三五”时期增长38.2%，高质量发展综合绩效考核连续三年全市优秀，入围中部地区综合竞争力百强县，经济社会呈现强基固本、聚势蓄能、提质焕新的良好态势。

　　五年来，我们坚定不移推进工业强县，资源型经济转型迈出坚实步伐。
　　坚持以煤为基，加快煤矿扩能提效，投入70亿元完成32座生产矿井智能化绿色化改造，建成特级安全高效矿井28座，煤炭先进产能占比由“十三五”末的31.6%提升至93.7%，高于全省平均水平10.7个百分点，原煤产量年均保持在2700万吨左右。抢抓全省焦化行业“关小上大”政策窗口期，全力破解土地、能耗等要素制约，总投资170亿元的4个焦化技改升级项目全部落地，焦炭产能由“十三五”末的460万吨提升至811万吨，总产能跃居全省第五，先进产能达到100%。积极发展精细煤化工，化工园区通过省级认定、全市唯一，中煤、易安等一批化产项目基本建成，以天然气、氢气、合成氨等为主要路径的焦炉煤气综合利用更加高效，“以气引企、以化引项”成为灵石独特的招商资源和引资模式。加快建设东方希望百亿铝系循环产业园，有效破解尾矿库等一系列发展难题，主导产品产能加速释放、产值翻番，金属镓产能国内单体规模最大，赤泥提钠等综合利用水平全面提升。创建市级腐植酸专业镇，黄腐酸钾国内市场占有率达到60%。以鸿锐达、晋阳碳素等企业为代表的战新产业不断壮大，制造业产值完成162亿元、占工业总产值的27.6%。梯次培育“个转企”50户、“小升规”53户，规上工业企业达到158户，专精特新企业由“十三五”末的4户增加至12户，永泰能源等6户企业进入全省民企百强，工业经济总量跃居全市第一，规上工业增加值占全市比重达到四分之一。
　　五年来，我们坚持不懈推动文旅融合，全域旅游发展交出优异答卷。
　　以联票改革为牵引，推动国有和民营景区协同发力，红崖峡谷、石膏山建成滑雪、漂流等无动力游览项目，王家庄园“VR穿越”成为全省首个数字化全感体验乐园，“荷你藕遇”、介山风景区晋级3A景区，静升、西许、苏溪入选全省乡村旅游重点村，国家全域旅游示范区创建通过省级复审。“文旅+”业态持续丰富，央视一套《非遗里的中国》、文旅部中部六省非遗展等大型活动走进灵石，飞行光影秀、电音节等文旅活动精彩亮相，研学、康养、非遗等多元业态不断壮大，8类500余种特色文创产品火热“出圈”，全域、全季、全业态的旅游产品供给体系初步构建。“吃住行游购娱”全链条服务不断完善，“智游灵石”平台集成门票购买、酒店预订、文创销售等“一站式”服务，旅游巴士、打车平台、租车服务保障游客便捷出行，志愿服务、首违免罚等宠客服务细致贴心，“旅游满意在灵石”金字招牌越擦越亮。新增品质民宿和酒店58家、餐饮门店62家。全县游客年接待量由100万人次增加至400万人次，“怡然见晋中·畅游到灵石”品牌影响力大幅提升。
　　五年来，我们锲而不舍狠抓“三农”工作，乡村全面振兴结出丰硕成果。
　　严格落实耕地保护制度，出台17项农业产业化扶持政策，低山丘陵区高标准农田建设“灵石模式”在全省推广，全县高标准农田建成14万亩、占基本农田85.4%，粮食总产稳定在6600万斤以上。打好“土特产”优势牌，创成全省唯一的国家级核桃标准化生产基地，建成全省最大的人工酸枣种植基地，培育了现代鑫源、东方希望、晋宝望、天星农商城等一批“以工补农、以工促农”典型，乡村e镇年均销售额超4000万元，全县农业龙头企业达到39家，肉蛋奶产量较“十三五”末增长133%，农产品加工收入年均增长10.5%。严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，“三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫人口人均纯收入全市第一。认真践行“千万工程”经验，全面开展“十乡百村”示范创建，建成11个精品示范村、51个提档升级村，新建“四好农村路”197.8公里，改建农村供电线路140.6公里，汾河沿线村庄生活污水应收尽收，和美乡村颜值更高、气质更佳。
　　五年来，我们用心用力建设宜居城市，公共服务功能和品质实现整体跃升。
坚持规划先行，高质量编制静升新区详规，科学谋划专业功能型县城20项重点任务，构建起新型城镇化建设的“四梁八柱”，县城建成区面积扩展到13.4平方公里。大力推进新区建设，6条主要路网完工通车，县人民医院、致诚学校和水电气暖等重点公共服务设施建成投用，龙城华府、龙飞御都等7个住宅小区交付使用，新区发展框架基本形成，承接能力显著提升。
　　加快城市更新步伐，天石广场、翠峰公园等12处游园广场完成提标改造，新增停车位4260个、电动自行车充电桩3200个，系统性完成3.9万户天然气置换，建成保障房382套，完成94个老旧小区改造、典型经验被《人民日报》整版刊发。盘活资源利旧建新，试点建设学苑完整社区，将职中、二院旧址改建成社区食堂、人才公寓、健身广场、便民和养老中心，让7400余户居民共享优质服务；科学规划旧人民医院片区，增加停车、绿地、活动空间，通过微改造、微更新植入服务新功能。全面加强城市管理，市容环卫、公用事业等10余项城管事项“一网通管”，物业重塑性改革帮助24个小区解决管理难题。
　　实施雨污分流三年攻坚行动，更新改造老旧管网94公里，提质小街巷55条，城区“主动脉”与“毛细血管”实现贯通。将新建街改造和雨污分流一体规划、同步实施，在沿街商铺、社会各界和全县人民的理解支持、全力配合下，7个月完成改造，实现了机非分离、家具更新、空间优化等“多改合一”，创造了城市更新“灵石速度”，老城老街华丽蝶变。
　　五年来，我们深入践行“两山”理念，生态文明建设取得显著成效。
　　全面开展“五域综合治理”，完成49项人居环境提质工程，垃圾不落地、全域清洁直运改革成为全市典范。认真落实“四水四定”，首开全国再生水水权交易先河，完成东山供水和前进水库建设，铺设输水管网92公里，形成了东山水、引黄水和再生水“三水并进”的供水网络。
　　严格落实“河长制”，“一泓清水入黄河”32项工程完工，汾河干流综合治理成效明显，静升河、交口河、仁义河防洪能力有效提升，3座城区污水处理厂扩容互通、日处理能力提升50%，汾河沿线重点镇村污水处理设施建成投用，农村生活污水“五化”治理模式成为全省典型。
　　协同推进大气污染治理，大力实施企业退城入园，焦化等企业实现超超低排放，清洁取暖改造2.6万户，精准管控各类污染源，持续开展道路运输等扬尘治理，PM2.5年均浓度较“十三五”末下降45.8%，环境空气质量改善率全市第一、稳定退出全省后二十。
　　林长制工作被评为全省先进。统筹推动工业固废源头减量、资源化利用，严格落实煤矸石堆场规范运营责任，持续开展生态修复和水土流失治理。积极谋划争取国道108和省道232改线工程，省发改委已立项，由市公路分局融资建设，建成后将进一步拉大城市发展框架，从根本上改善城乡环境。
　　五年来，我们不遗余力办好民生实事，群众获得感幸福感持续增强。
　　县财政民生支出每年保持在80%以上，承诺的50件民生实事全部兑现。就业和社会保障不断强化，积极开发见习、公益性岗位，零工就业服务实现乡镇全覆盖，城乡低保、特困供养人员应保尽保、补贴应发尽发。
　　全链条教育体系加快构建，新区和沙峪两个区域九年一贯制学校建成投用，职业中学新校区落成，托育中心、特殊教育、老年大学开放招生，普惠性幼儿园覆盖率96.8%，中高考教学质量和产教融合发展保持全市前列。
　　健康灵石纵深推进，成功创建全国基层中医药工作示范县，县人民医院达到国家三级医疗服务能力，新建中医院成为兼具急诊急救、中医理疗、妇幼保健等功能的城区医疗中心，县内就诊率由“十三五”末的65%提升至 95%，次均门诊费用下降16.8%。
　　养老服务体系日益完善，全面实施“百村万户”幸福养老工程，建成79个日间照料中心、108个农村幸福小院、3个城区居家养老中心，获评全省养老服务模范县。
　　文体事业蓬勃发展，举办文化惠民和全民健身活动7000余场，高水平承办全国城市青少年游泳公开赛、全省门球锦标赛等大型赛事，被评为全国体育旅游十佳精品目的地。全面开展安全生产专项整治、治本攻坚三年行动，强化压力传导，落实“两个责任”，安全生产形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。
　　五年来，我们刀刃向内深化自我革命，政府治理能力现代化水平明显提升。
　　始终将政治建设摆在首位，高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全力整改巡视、巡察、审计等反馈问题。自觉将权力运行纳入法治轨道，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，573件人大代表建议、778件政协提案全部办结，乡镇综合行政执法改革走在全省前列，成功创建全省首批法治政府建设示范县。
　　持续深化各项改革，按照“产业关联、优势互补”的原则，32户县属国企合并为11户，投融资、监督管理等制度机制不断完善，资产规模由19亿元增长到29亿元、营收较“十三五”末增长71%；“一枚印章管审批”改革纵深推进，土地管理“双十条”、政府投资项目、临时占用林草地等一批管理机制创新建立，失地农民养老保险等一批难点问题依法依规解决。
　　坚持党政机关过“紧日子”，严控“三公”经费，积极争取中央和省级预算内资金、超长期国债、专项债资金用于民生工程和民生事业。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，纵深开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全县政府系统呈现风清气正、奋进实干的良好局面。
　　与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、统计审计、外事侨务、港澳对台、史志档案、科普、气象等工作不断加强，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。

“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
　　“十五五”时期灵石县经济社会发展总体要求是：
　　坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“ 四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，始终遵循“六个坚持”基本原则，紧紧锚定“八新”目标要求，统筹推进新型工业富强县、文旅融合示范区、宜居宜业新山城、绿色低碳生态廊、平安和谐幸福地“五县建设”，不断推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
　　“十五五”时期经济社会发展战略定位是：
　　——建设新型工业富强县。 坚持能源转型和产业升级两手抓，做大做强煤炭、焦化、电力、冶金、碳素、装备制造、腐植酸七大产业集群，尽快实现“工业产值超千亿”目标。
　　——建设文旅融合示范区。推动文旅产业向全域、全链、全业态发展，深化“畅游灵石”改革，推进静升古镇王家大院5A景区创建，加快A 级景区业态升级、服务提质，将文旅产业打造成支柱产业、民生产业和幸福产业。
　　——建设宜居宜业新山城。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，有序实施城市更新，加快完善新区基础配套，扎实抓好和美乡村建设，形成区域协调、双向赋能的城乡发展新格局。
　　——建设绿色低碳生态廊。践行“两山”理念，引深再生水水权交易、垃圾清洁直运等改革，持续改善空气质量，巩固提升“一泓清水入黄河”工程，加强矿山生态修复和固废资源化利用，着力建设天蓝、地绿、水清的生态灵石。
　　——建设平安和谐幸福地。统筹实施教育医疗、幸福养老等惠民工程，切实做好重点领域安全隐患排查整治，持续加强社会治安整体防控，全面提升基层治理能力，让广大群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
　　“十五五”时期经济社会发展主要目标是：
　　高质量发展迈出新步伐。 到 2030 年，经济总量力争突破500亿元，人均GDP达到20万元，主要经济指标稳居全省第一方阵，努力进入中部地区县域综合竞争力50强。
　　经济转型实现新突破。新型能源体系基本建成，煤炭清洁高效利用水平不断提高，化焦产值比显著提升，战新产业加速崛起，现代服务业提质增效。
　　创新体系释放新动能。高技能人才队伍不断壮大，产教融合持续深化，科技成果加速转移转化，研发经费投入强度力争达到2.5%以上、位居全省前列。
　　深化改革取得新成效。要素市场化配置、“放管服效”等重点领域改革纵深推进，营商环境持续优化，普惠性公共服务不断完善，治理现代化水平显著提升。
　　社会文明达到新高度。公共文化服务体系和文化产业体系不断健全，文化与旅游、创意、社区建设深度融合，文化遗产保护利用得到加强，优质文化产品与服务供给持续丰富。
　　人民生活获得新改善。城乡居民收入差距逐步缩小，高质量充分就业稳步推进，教育发展水平稳居全省前列，医疗、社保、养老体系更加健全，发展成果更多惠及全县人民。
　　生态环境呈现新气象。空气和水环境质量稳定达标，森林覆盖率稳步提高，大宗固废综合利用水平明显提升，绿色低碳的生产生活方式逐渐形成。
　　安全发展构建新格局。社会治理现代化和公共安全治理能力显著提升，安全生产水平和自然灾害综合防治能力全面增强，犯罪率逐年下降，平安灵石建设迈向更高水平，社会大局保持稳定。

2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；
　　固定资产投资增长6%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济发展水平；城镇新增就业2400人，居民消费价格涨幅控制在2%左右。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。
　　围绕上述目标，在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下八方面工作。
　　（一）扎实推进新型工业化
　　坚持以新质生产力为发展方向，深入实施工业强县战略，全力保运行、促转型，加快构建具有灵石特色的现代工业体系。
　　坚决稳住工业基本盘。企业是经济发展的“顶梁柱”，工业是高质量发展的“定盘星”。全面推行政策集成、精准送达，系统梳理整合惠企政策，对各类规上企业精准画像、量身定制，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现“应享尽享”。抢抓“两重”“两新”机遇，落细落实设备更新贷款贴息、融资租赁补贴、税费减免等惠企利企政策。常态化开展政银企对接，为企业协调贷款、周转资金30亿元以上。持续优化营商环境，深入推进“综合一次查”试点改革。引导企业降本增效，指导企业规范管理，全面提升采掘业精细化管理水平，开展采、洗、焦等产供销对接，稳定市场供需关系和产业信心，力争全年生产原煤3000万吨、精煤2000万吨、焦炭560万吨、氧化铝210万吨、碳素7.5万吨、发电59.8亿千瓦时，主要工业产品产销率达到90%以上，从根本上兜牢全县经济发展“底盘”。
　　积极培育战略性新兴产业。推动传统产业数字化改造，通过数智赋能重塑企业研发、生产、管理和服务，应对能耗、环保安全、效率等现实挑战，重构传统产业的形态、模式和竞争力。推广应用极薄煤层智能开采技术，从根本上突破地质和技术瓶颈，显著提升资源回收率，拓展煤企可利用储量，煤炭先进产能占比提升至95%。做强铝系循环经济，推动东方希望氢氧化铝、金属镓满产运行，完成赤泥提铁生产线建设，谋划实施阿尔法高温氧化铝、拟薄水铝石等项目，力争跻身“百亿俱乐部”。做精碳素产业，完成宏兴碳素超高功率石墨电极项目建设，推动晋阳碳素研发细颗粒特种石墨制品，铝用阴极产品国内市场占有率保持在20%以上。做优腐植酸特色产业，开发中量元素水溶肥、腐植酸钠等新产品，完成7户企业技改升级，产值突破20亿元、增长25%，争创省级专业镇。深化县校协同创新发展，加快鸿锐达、启光热电、亨泰荣和等企业数字化改造和产品技术迭代升级，再培育4户高新技术企业、2户省级“专精特新”企业，全面提升市场竞争力。
　　加快建设现代煤焦产业集群。发挥产业基础优势，做精“煤—焦—化”全链条文章，推动主导产业提质增效。支持鑫源煤业扩区提能，灵北煤矿全面投产，积极推动停缓建矿井复工复建。加速释放焦炭产能，天星煤气化年内投产，聚源煤化4座焦炉满负荷生产，宏源富康再落地70万吨产能，全县焦炭产值突破百亿。全面延伸焦炉煤气综合利用、煤焦油精深加工、氢能综合利用链条，易安新能源全面投产，聚源、天星化产项目快速推进，年内新增9万吨LNG、12万吨液氨产能。发挥省级化工园区先发优势，加快推动佳新通达15万吨航空燃油项目落地，完成昕文钾肥30万吨硫酸钾一期项目建设，推动化工产业集群集聚发展。
　　（二）着力抓好开发区建设
　　始终把开发区作为转型发展的主战场、主引擎，深耕存量、培育增量，力争发展水平进入全省工业类开发区第一方阵。
　　强化服务管理。针对“一区四园”的分散布局，探索服务管理模式改革，推动服务更好向企业、向一线延伸。树立“亩均效益论英雄”鲜明导向，严格执行项目储备、审查、立项报备制度，建立健全企业入园退园、工业用地全生命周期管理机制，亩均产出、税收强度达到全省平均水平以上。严格落实开发区土地管理十条措施。持续提升供电保障能力，完成9条园区线路迁改和王禹220千伏输变电工程，形成安全合理、经济高效的供电网络。扎实做好化工园区认定“后半篇文章”，全面整改两渡、段纯片区反馈问题，推动南关片区通过认定，为更多优质化工项目落地创造条件。
　　大力招商引资。发挥开发区主力作用，精准用好产业链条、比较优势、头部企业“三张图谱”，聚焦现代煤化工这一主导产业进行产业链招商、园区招商。旗帜鲜明鼓励支持本土企业增资扩产，热烈欢迎在外灵石籍人士回乡创业，完善政策，创造条件，推动煤炭资本、民间资本参与重大工程、投资转型项目。常态化收集、系统化梳理适合落地灵石的项目，主动向企业推介，邀请共同考察市场、考察项目，引导本地企业探索设立产业发展股权投资基金，通过参股、跟投等方式整合资源、转型升级，让更多项目“落地生根、开花结果”。用好企业家这一宝贵资源，发挥商会、协会的独特优势，大力开展以商招商、以企引企，力争签约100亿元以上、开工率40%以上。
　　提升发展质效。深化开发区“三化三制”改革。常态化开展园区企业运行监测，及时研判，精准调度，力争规上工业增加值增长6%。全力推动总投资72.5亿元的14个重点项目建设，加快手续办理，强化要素保障，持续跟踪问效，确保工业投资增长10%以上、新兴产业投资占工业投资比重超过50%。动态建立优质企业培育库，“一企一策”精准指导、靶向服务，新增“四上”企业13户、高新技术企业2户。
　　（三）加快发展现代服务业
　　聚焦群众消费需求，完善服务体系，挖掘潜力，优化供给，推动生产性、生活性服务业高质量发展。
　　全面提升文旅产业级次。将文旅产业作为服务业龙头，持续叫响“怡然见晋中·畅游到灵石”文旅品牌。做强A级景区矩阵，实施王家大院片区和静升古镇区业态提质行动，建设非遗文化、特色餐饮等板块，丰富手工作坊等体验项目；加快石膏山、红崖峡谷、王家庄园等景区协同升级，建设防空洞文化园、龙吟谷探险基地等项目，鼓励“荷你藕遇”、介山风景区提升品质。不断丰富“文旅+”业态，积极开发NPC实景体验、AR高空探索、微短剧拍摄等沉浸式“文旅+体验”消费场景，推广“晋婚晋宴”等“文旅+美食”特色餐饮，放大剪纸、刺绣、面塑等“文旅+非遗”传播效应。全面推动民宿产业健康发展，鼓励利用闲置资源依规发展民宿，引入社会资本和知名品牌建设精品民宿，积极发展“民宿+体育”“民宿+文创”等业态，推动民宿经济与村集体经济深度融合，实现民宿产业规模扩张和品质提升齐头并进，进一步激活住宿、餐饮、文创等多元消费，形成“一业兴、百业旺”的局面，让“游在晋中、住在灵石”逐步成为现实。
　　持续丰富商贸业态。鼓励支持发展消费新业态、新模式、新场景，积极完善县城商业基础设施建设，推动消费环境升级。以新建街改造焕新为契机，支持沿线商户和社会主体依规划改造门店、优化业态，启动浦盛商贸城提质升级，引进区域首店、品牌旗舰店5户以上，培育限上商贸企业12户，进一步激活十字街至芦子坪商业集聚区新活力。引导推动天星农商城精准定位、完善业态、加快招商，建立核心优势，让市场热起来，打造全市优质农产品集散中心，力争6月底前实现全面运营。规范机动车经营市场秩序，盘活县城周边闲置厂房，鼓励引导商户集中入驻，建设集二手车交易、汽车维修、配件服务等于一体的汽车服务集聚区。
　　充分激发消费活力。认真落实“两新”优化政策，深入实施提振消费专项行动，持续推进家电等消费品以旧换新。有规划地适度开放一定公共空间，支持限时“外摆”，发展周末市场、后备箱市场、地摊经济、夜间经济，留住城市“烟火气”。依托乡村e镇平台和“晋灵之州”公用品牌，拓展私域直播、社区团购等业态，提升仓储、配送、直播、销售全链条服务水平，推动线上线下消费深度融合，乡村e镇营业额突破5000万元、增长20%以上。加大消费市场整治力度，保护消费者合法权益，努力营造放心消费环境。
　　发展壮大生产性服务业。围绕产业全生命周期，推动仓储运输、物流快递、技术和商务服务等生产性服务业扩规提档，促进生产性服务业与主导产业深度融合、互促共赢。加快发展仓储运输业，鼓励楷琛、新金辉等物流企业拓展大宗货物、中长距离运输等业务，再开通3条跨境运输线路，培育2户规上运输企业，全县货运周转量增长5%以上。健全完善县乡村三级物流体系，快递业务量增长6%以上。围绕煤焦化、腐植酸产业发展需求，与高等院校共建研发中心，加快技术应用、成果转化。在国省道及工业园区主干道规划建设重卡综合服务区，系统解决车辆补给、交通秩序等现实问题，改善区域环境、提升运输效率。
　　（四）全力推动农业农村现代化
　　认真践行“千万工程”经验，一体推进产业发展、环境改善、治理提升，持续激发农业农村发展活力。
　　加快特优农业发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新改建高标准农田2.5万亩，启动西山10万亩有机旱作农业种植项目，粮食播种面积稳定在17万亩以上。坚持用工业化思维提升农业规模效益，推动现代鑫源奶牛存栏突破1万头，建成黑山羊省级保种基地，抓好灵润10万头生猪标准化养殖基地建设，拓展拣选加工、冷藏配送等业态，延伸从田间到餐桌的产业链。推动农文旅融合发展，引导社会资本布局休闲度假、生态采摘、户外拓展等多元体验业态，满足市场多样化需求。积极发展特色种植、农产品初加工等联农产业，中药材种植面积稳定在1.5万亩以上，坤润现代农业产业园年内投产，形成集饮片加工、分离提纯和药食同源产品开发于一体的生产基地，实现产加销有机衔接、一体发展。全县农产品加工收入完成8.5亿元、增长10%。
　　推进和美村镇建设。深入开展“十乡百村”示范创建，充分发挥村集体主体作用，调动社会力量积极参与，整合各类政策资金，建成7个精品示范村、32个提档升级村。试点开展全域土地综合整治，统筹推进生态保护修复、农用地和建设用地整理，解决耕地碎片化和空间布局无序化问题。稳步提升中心集镇承载力，下力气盘活镇区闲置厂房和低效用地，为开发区企业提供生活等配套设施，发挥好产城融合功能。加快乡村两级基础设施建设，提质改造农村道路18公里、农村供电线路45条，完成10个村“三线”整治，全力改善乡村环境。
　　激发基层治理动能。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持精准帮扶，完善兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。稳步推进第二轮土地到期后延包整县试点，妥善化解矛盾纠纷，确保总体顺延、保持稳定。进一步规范农村资产、资金、资源管理，推动“三资”要素进入省级平台公开交易，常态化开展合同清查、确权登记、清权清债等工作，坚决守住村集体“家底”。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，实现“早发现、快制止、严查处”，切实维护农村社会稳定大局。持续推进移风易俗，扎实开展高额彩礼、大操大办等突出问题治理，完善村规民约，办好文化艺术节、农民丰收节等特色活动，让农村焕发文明新气象。
　　（五）倾力建设宜居宜业城市
　　坚持系统思维、集成理念，老城新区并重，建设管理并举，让城市功能更全、治理更细、品质更好。
　　提速城市更新行动。健全常态化城市体检工作机制，以“绣花”功夫补齐基础设施和公共服务短板。巩固雨污分流成果，精准实施好44处小区庭院雨污管网改造，有效治理错接漏接混接问题，疏畅“毛细血管”，打通“最后一米”。积极探索社会资本参与新模式，“一区一策”改造仁里、兴华等6个老旧小区，引导支持电梯更新；提供更加舒适宜居的生活环境。全面提升城市防洪能力，完成红崖底沟、后悔沟、玉成沟21公里河道整治。按照“好房子”标准，加快东岳华府、东风苑等高品质住房建设，更好满足群众改善型住房需求。进一步完善新区服务功能，推动更多公共资源和优质服务向新区集聚。
　　加强城市精细管理。扎实开展“城市管理提升年”行动，聚焦交通秩序、市容市貌、物业服务集中整治，让城市处处体现治理的“温度”。常态化实行“定点值守+动态巡逻”管理模式，让群众停车和出行更畅通。强化公共区域施工、户外广告设置等监管，加强经营摊点、建筑立面、违规建设等行为管理，有效改善城市环境秩序。持续深化物业服务专项整治，建立物业管理联席会议制度，完善综合评价“红黑榜”、矛盾纠纷调解等物业管理机制，对群众反映强烈的突出问题实行清单式销号管理，不断提升物业服务质量。设立静升新区管理机构，提升治理水平。积极开展“城市管理进社区”，健全“社区吹哨、部门报到”工作机制，推动执法力量下沉社区、融入网格，确保问题早发现、有人管、快处理。
　　增强城市承载能力。打好水电路要素保障“组合拳”，完善城市发展支撑体系。全面提升供水保障能力，稳步推进城乡供水一体化改革，坚决整治搭车收费、违规加价、限制用水、民水商用等行为，更好满足用水需求。加快构建互联互通的供电网络，实施26项配电网升级工程，抓好12个小区双回路供电改造，切实保障居民稳定用电、安全用电。建设更加高效便捷的城市交通网络，全面开工建设国道108、省道232改线工程，启动高速服务区至南马线连接线工程，从根本上优化路网结构，为群众提供更多的出行选择和安全保障。
　　（六）持续加强生态文明建设
　　牢固树立和践行“两山”理念，协同推进减污、扩绿、降碳，全力筑牢生态安全屏障。
　　重拳整治环境污染。坚持系统治理、综合施策，推动污染防治从工程治理向长效管理转变。持续开展“五域综合治理”。强化源头到末端全链条治水，实施“一泓清水入黄河”巩固提升工程，启动南关污水处理厂提标改造，实施两渡生活污水集中收集处置工程，确保王庄桥南国考断面水质稳定达标。严格落实大气污染防治措施，开展工业企业、建筑工地、道路运输扬尘污染专项治理，完成两渡沿汾10个村“煤改气”工程，实施玉成、张家庄天然气管道延伸工程，PM2.5平均浓度同比进一步改善。扎实开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场污染排查整治，全面提升固废管控利用水平。加强监测监督监管，强化入汾排口、汾河一级支流排口的日常监管，精确分析34个涉水、10个涉气监测点数据，找准问题根源，精准落实措施，全面跟进整改，推动实现精准高效的科学治污、科学执法。
　　积极实施生态修复。全面落实“林长制”，高标准完成太行山中南段革命老区国土绿化示范工程，人工造林、森林抚育8000亩，覆盖全县所有乡镇。实施汾河干流生态修复，完成水土流失治理3.2万亩。深入实施城市“绿芯”行动]，让“推窗见绿、出门见花”成为常态。持续推动矿山“四合一”生态修复，努力实现矿山生态源头保护、系统治理。强化临时占用林草地监管，严把审核审批关口，严格植被恢复标准，严厉打击毁林毁草等违规违法行为，不断提升林草地保护利用水平。
　　全力抓好节能减排。认真贯彻落实能耗双控转向碳排放双控的政策要求，推动万元GDP能耗持续下降。大力发展新能源和新型储能产业，开展用户侧储能试点。探索异地绿电直供模式，推动高耗能产业绿色转型。下力气推动煤炭、焦炭等大宗货物“公转铁”“多式联运”改革，减少运输污染，降低物流成本，提高运输效率。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，积极推动老旧小区节能改造，让绿色理念深入人心、绿色生活成为时尚。
　　（七）牢牢守住安全稳定底线
　　强化红线意识、底线思维，更好统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定。
　　全力抓好安全生产。拧紧压实全链条责任，落细落实矿山安全“八条硬措施”，紧盯危险化学品、森林防火、交通运输、城镇燃气、人员密集场所等重点领域，深查彻改风险隐患，确保治本攻坚三年行动圆满收官。持续深化建设工程消防审验问题专项整治，最大限度提升消防安全水平。严厉打击非法违法采矿行为，加大废弃矿井、设施农用地核查监管力度，切实维护矿产资源开采秩序。
　　全力防范化解风险。用好各类专家组和第三方技术力量，整合自然灾害风险隐患、应急救援力量分布等数据信息，建立全县应急指挥“一张图”，切实增强风险辨识和应急处置能力。严格落实地质灾害监测预警、临时避让等防范措施，严密排查141处地质灾害点风险隐患，完成50户受地灾威胁住户搬迁，筑牢地质灾害安全防线。加强政府债务管理，规范举债融资行为，杜绝违规新增隐性债务。稳妥应对处置重大敏感舆情，及时回应社会关切，牢牢把握意识形态主动权。严厉打击非法集资行为，加大金融机构不良贷款处置力度，守住不发生系统性金融风险底线。
　　全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷多元化解、信访事项源头化解。坚持以人民为中心，在网格化管理基础上，整合资源，健全机制，建立“民意速办”平台，构建权责清晰、智能便捷、多方参与的民生诉求综合服务平台，让百姓的“急难愁盼”能够及时反映、快速响应、高效办理，让灵石“更有温度、更加和谐”。严格食品药品、特种设备安全监管，深入推进社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
　　（八）大力发展民生社会事业
　　坚持民生投入只增不减、惠民力度只增不降，抓重点、补短板、兜底线，让群众在改革发展中得到更多实惠。
　　加强普惠性民生建设。坚持教育优先发展，持续优化布局，学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展“两项创建”通过省级验收，深化初中校长职级制改革，试点开展“托幼一体化”，逐步推行免费学前教育。实施“县中振兴”计划，教育教学质量继续保持全市前列。支持职中深化产教融合，试点开展中高职贯通和订单式人才培养，让更多青年就近就业创业。深入推进县域医疗卫生一体化改革，继续引进高学历、临床实用型人才，依托山大二院医联体加强技术帮扶、人才培养、远程医疗合作，提升中医院急诊急救能力，完成疾控中心标准化建设，乡镇卫生院全部达到国家服务能力基本标准。
　　加强基础性民生建设。坚持“护薪”与“惠企”并重，在工业、建筑等行业重点企业试行工资保证金制度。强化就业帮扶指导，通过零工市场和零工驿站常态化推介就业岗位，针对高校毕业生、农民工、脱贫户和监测户劳动力等再开发一批公益性岗位，推动高质量充分就业。开展百行百业大规模职业技能提升培训，启动县级公共实训基地建设，发展壮大“灵石技工”“旅游管家”等劳务品牌。践行社会主义核心价值观，完成第四次全国文物普查，扎实开展文化研究、非遗申报等活动，让更多厚重文化得到传承。
　　加强兜底性民生建设。健全社会保障体系，落实限上住餐企业社保补贴政策，实现“应保尽保、应缴尽缴”。加大医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为，守好群众的“看病钱”。完善养老机构运营监管机制，新建2—3所民办养老机构，形成公办托底、民办补充的多元养老体系。推动惠民政策落实由“依政策申请”向“用待遇找人”转变，实现各项惠民政策精准匹配、直达快享。健全分层分类社会救助体系，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，全面推行困难群众救助申请“双承诺+容缺受理”机制，提供更高效率、更有温度的兜底保障。