——如何以基层执行实干落实全市干部作风建设暨优化营商环境大会精神

陈立民

　　人勤春来早，策马奋蹄疾。春节假期刚过，太原市高规格召开干部作风建设暨优化营商环境大会，发出“挑大梁、当引领、作示范”的动员令，为全市“十五五”强势开局指明方向、压实责任。
　　太原市小店法院执行工作去年因成绩突出受到省高院通报表扬，这既是荣誉，更是沉甸甸的责任。执行是司法公正的“最后一公里”，是营商环境的“法治试金石”，更是服务大局的“关键一招”。怎样把会议精神转化为履职实效，以过硬作风、高效执行、优质服务，为太原高质量发展提供坚实司法保障呢？

提高政治站位
把牢执行工作正确方向

　　会议强调，必须旗帜鲜明讲政治，打造对党忠诚、维护核心的过硬干部队伍。执行工作直面矛盾、关乎民生、连接大局，必须把政治建设摆在首位。
　　一是筑牢思想根基。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　二是胸怀“国之大者”。自觉把执行工作放到全市发展大局中定位、谋划和推进，紧扣“挑大梁、当引领、作示范”目标要求，坚持服务中心、保障大局，确保党中央及省、市委决策部署在执行领域不折不扣落地落实。
　　三是践行正确政绩观。始终以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，不搞形式主义、不做表面文章，坚持案结事了人和，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

锤炼过硬作风
锻造敢打必胜执行铁军

　　会议对干部队伍建设提出“六个必须”明确要求，执行工作任务重、压力大、矛盾集中，必须以严实作风破题攻坚。
　　一是强化担当精神。聚焦涉企、涉金融、涉民生等重点难点案件，院局长带头包案、靠前指挥、全程督办，以“事不避难、迎难而上”的劲头啃硬骨头，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
　　二是提升落实效能。严格落实“事不过夜、马上就办”，健全繁简分流、快慢分道机制，简单案件快执快结，复杂案件专案攻坚，确保闻令而动、令出必行，说了算、定了干、干成干好。
　　三是严守纪律底线。坚持全面从严、一严到底，严格落实中央八项规定精神，规范执行行为，严禁消极执行、选择性执行、乱执行，着力打造清正廉洁、作风优良、群众信赖的执行队伍。

聚焦营商环境
以优质执行服务高质量发展

　　会议指出，优化营商环境是事关发展成败的“必答题”。法治是最好的营商环境，执行工作直接关系企业获得感、市场活跃度。
　　一是树立鲜明服务理念。牢固树立“人人都是营商环境、案案都是服务窗口”“服务企业就是服务发展”理念，主动靠前、精准发力，切实做到“企业有所呼、司法有所应”。
　　二是坚持善意文明执行。对经营正常、发展前景良好的企业，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，积极运用执行和解、分期履行、执破融合等方式，帮助企业纾困解难、轻装上阵。
　　三是强化涉企权益保护。开通涉企案件执行“绿色通道”，快速查控、快速处置、快速兑付，严厉打击恶意拖欠、规避执行、抗拒执行等行为，切实维护企业合法权益和市场诚信秩序。
　　四是深化专业财务调查，精准破解执行堵点难点。针对当前部分被执行人尤其是涉案企业存在刻意规避执行、恶意转移隐匿财产、通过关联企业划转资金、虚构债权债务、体外循环经营等突出问题，着力破解财产查找难、固定难、处置难，生效裁判兑现率不高等堵点难点，充分利用和健全专业财务调查员工作机制，聚焦企业财务账簿、资金流向、资产变动、关联交易、经营流水等关键环节开展专项核查，全面梳理规避执行的常见手段、典型模式与薄弱环节，对核查发现的违法违规线索、转移资产路径、规避执行行为分类甄别、分级处置、精准施策：对确无履行能力的依法规范终结；对消极履行、规避执行的依法惩戒、限期履行；对恶意逃废债、涉嫌违法犯罪的，依法移送追究责任。

坚守司法为民
用心用情办好民生执行案件

　　会议要求，必须践行宗旨惠民生，打造心系群众、为民造福的过硬队伍。执行是离群众最近、最直接体现司法温度的工作。
　　一是紧盯民生重点案件。常态化开展涉农民工工资、赡养费、抚养费、扶养费等涉民生案件专项执行行动，坚持优先立案、优先执行、优先兑付，坚决守护群众“血汗钱”“救命钱”。
　　二是深化智慧便民执行。全面用好网络电子送达、线上约谈、网络查控、网络拍卖、执行App等信息化手段，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升群众参与感、便利度和满意度。
　　三是做实司法救助温暖。对生活困难当事人依法及时予以救助，做到应救尽救、及时救助，把司法关怀送到群众心坎上，切实增强人民群众司法获得感。

健全协同机制
凝聚破解执行难强大合力

　　会议强调，要形成“省市区同心、政企社合力”的生动局面。解决执行难是系统工程，必须多方联动、协同发力。
　　一是强化内部立审执联动。加强立案、审判、保全、执行全流程衔接，从源头上减少执行增量、提升执行质效，构建全链条闭环工作体系。
　　二是深化外部部门协同。主动加强与公安、检察、发改、不动产、金融等单位协作，完善信用联合惩戒、拒执罪移送、财产查控处置等机制，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。
　　三是凝聚基层治理力量。积极融入基层社会治理，用好街道、社区、网格员、行业协会等基层力量，拓宽线索查找、矛盾化解渠道，推动执行工作与“枫桥经验”深度融合。

坚持以上率下
以示范引领推动工作提质增效

　　作为基层法院分管执行的领导，必须带头落实会议要求，发挥“头雁效应”。
　　一是带头抓学习、明方向。先学一步、深学一层，准确把握会议精神实质，带领执行队伍统一思想、凝聚共识、鼓足干劲。
　　二是带头抓攻坚、破难题。深入一线、靠前指挥，对重点案件、重点问题带头调度、带头督办，确保各项任务落地见效。
　　三是带头守底线、作表率。严格自律、依法用权、公正办案，以自身正、自身硬带动队伍作风持续向好，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
　　奋楫扬帆启新程，笃行实干向未来。小店法院执行条线将以此次大会为新起点，珍惜荣誉、再接再厉，以“挑大梁”的担当、“当引领”的标准、“作示范”的自觉，强作风、优环境、提质效、护公正，全力以赴推动执行工作再上新台阶，以高质量司法服务护航太原“十五五”强势开局，为奋力谱写新时代太原高质量发展新篇章贡献基层法院执行力量！

作者系太原市小店区人民法院副院长