于佳卉

　　摘要：新时代语境下，加强基层党组织建设是推动全面从严治党向基层延伸、向末梢扎根的关键举措，更是夯实党的执政根基、推进基层治理现代化的重要支撑。本文立足基层治理实际实践，系统剖析当前基层党组织建设面临的突出难题，如思想引领针对性不足、组织体系不够健全、制度执行不够到位等现实挑战，在此基础上，积极探索实践路径，坚持一体推进思想引领、组织强化、制度保障，通过筑牢思想根基、健全组织体系、完善保障机制，不断提升基层党组织凝聚力和战斗力，以期为净化基层政治生态、巩固党的执政根基、推动基层治理提质增效提供坚实的理论参考与可行的实践对策，助力基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。
　　关键词：基层党建；思政工作；建设路径
　　作为党的肌体的“神经末梢”，目前基层党组织建设面临诸多复杂考验。基层“熟人社会”的特殊性，导致思想政治教育效果欠佳、组织功能弱化，制度执行过程中“层层衰减”等问题日益凸显，严重制约了基层党组织工作效能的发挥。新时代对党的建设提出了更高要求，广大群众也寄予殷切期盼，亟须探索系统性、有针对性的治理新路径，破解基层党建难题，强化基层党组织战斗堡垒作用，推动基层党建工作提质增效[1]。
　　一、新时代基层党组织建设的要求
　　（一）党的自我革命思想
　　新时代基层党组织建设的理论根基，深深植根于党的自我革命这一重大战略思想之中。作为我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我革命不仅是党永葆先进性与纯洁性的内在基因，更是引领基层党组织建设行稳致远的根本遵循。落到基层实践层面，这一思想的核心要义，在于将严的标准、严的要求贯穿党组织建设与党员教育管理的各环节、全过程，以刀刃向内的勇气直面自身建设中的短板与不足。基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，是党联系群众、服务群众的最前沿，其建设质量直接关乎党的执政根基是否牢固。基层党组织建设是党在基层践行自我革命的具体实践，既是提高党组织战斗力、凝聚力的关键支撑，更是践行全心全意为人民服务根本宗旨、巩固党同人民群众血肉联系的必然选择。唯有持续强化基层党组织的政治功能与组织功能，坚决纠治思想涣散、组织弱化等问题，才能确保党的路线方针政策在基层落地生根、开花结果，真正将党的自我革命战略思想转化为基层治理提质增效的实际成效。
　　（二）全面从严治党向基层延伸
　　新时代党的建设新的伟大工程，对基层党组织建设提出了更高标准、更严要求，其中最鲜明的导向，便是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进、向末梢覆盖。随着国家治理重心持续下移，基层政权与各类组织的权力边界不断清晰、责任担子日益加重，与之相伴的是更为具体、更为复杂的党组织建设的工作挑战。从实践来看，形式主义、官僚主义在基层仍有不同形式的表现，有的重痕迹轻实效、重部署轻落实，有的脱离群众、漠视诉求；部分基层党组织政治功能弱化、组织生活不规范、党员教育管理宽松软等问题，直接影响党在基层的凝聚力与号召力。因此，将全面从严治党的要求覆盖到每一个党支部、每一名党员，绝非抽象的政治口号，而是新时代赋予基层党组织的重大政治使命[2]。这就要求基层党组织必须持续强化政治引领与思想武装，着力破解管党治党责任虚化、组织生活形式化等突出难题。通过层层压实基层党组织主体责任，让群众真切感受到党的全面领导就在身边、党组织建设就在眼前，进而不断夯实党长期执政的政治根基与群众基础。
　　（三）构建基层党组织建设的长效机制
　　新时代基层党组织建设的关键目标及实现路径，在于一体推进政治建设、思想建设、组织建设、制度建设以及长效机制的构建与完善。这是把基层党组织建强、建活，真正发挥战斗堡垒作用，确保党的领导在基层落地生根的关键。政治建设必须置于首位，这是基层党组织的根本属性，应聚焦政治忠诚、政治立场、政治能力，着力解决基层党组织政治功能薄弱、政治方向偏差等问题，确保基层党组织始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，为基层建设锚定正确方向。思想建设作为根基，应聚焦信念与觉悟，针对基层党员干部理想信念滑坡、宗旨意识淡薄等问题，坚持常态化开展理论学习与党性教育，通过创新教育形式、丰富教育内容，筑牢信仰之基、补足精神之钙，增强基层党员干部的政治自觉与思想自觉。组织建设作为基础，侧重功能与活力，立足基层党组织特点，不断完善组织体系、严格组织生活、强化党员管理，提升基层党组织的政治功能和组织功能，打造坚强战斗堡垒。制度建设作为保障，重在规范与执行，围绕基层党组织建设实际，健全党建工作责任制、组织生活制度、党员教育管理制度等，强化制度刚性约束，推动基层党组织建设规范化、科学化运行。四者相互融合、相辅相成、有机统一，共同构成新时代基层党组织建设的完整体系，最终提升基层党组织的凝聚力、战斗力。
　　二、新时代基层党组织建设现状分析
　　（一）思想教育存在“熟人社会”渗透困境
　　新时代基层党组织建设所面临的首要现实梗阻，在于思想建设难以穿透基层“熟人社会”的特殊壁垒。基层社会的人际关系网络本就紧密交织，党员干部与群众之间，往往存在亲属、邻里、同事等多重关联，人情往来、面子观念等世俗因素，极易消解思想建设的严肃性与实效性。这种环境下，理论宣传、政策宣讲、理想信念教育往往陷入“走过场”的困境，教育内容难以真正入脑入心，甚至出现“台上讲政策、台下聊人情”的现象，教育效果大打折扣。从建设力量配置来看，基层专职党务干部数量不足、业务能力参差不齐的问题也较为突出，面对盘根错节的基层关系网，部分干部难免出现教育方法单一、针对性不强、感染力不足的被动局面，难以用群众喜闻乐见的方式传递党的理论精髓。加之上级指导存在距离隔阂，同级交流易受人情影响而流于形式，群众参与缺乏有效引导与机制保障，诸多思想上的苗头性问题未能及时被察觉和纠正，最终可能滋生信仰动摇、宗旨淡化等风险，削弱党在基层的思想引领力。
　　（二）组织功能弱化风险呈现多样趋势
　　当前，基层党组织的政治功能与组织功能弱化问题，呈现出表现形式更趋多样的发展态势，给新时代基层党组织建设带来了严峻挑战。这类问题多集中在组织生活不规范、党员管理不严格、党建责任落实不到位等关键环节，其表现形式已不仅限于传统的“三会一课”流于形式，更多表现为组织覆盖存在盲区、党建与业务“两张皮”、党员先锋模范作用发挥不足等隐性现象。由于此类问题往往与日常事务交织，且常以“工作忙、任务重”为由被忽视，其发现与整改的难度显著增加。
　　同时，基层社会结构的变化与人口流动的加快，也对传统党组织设置与活动方式提出了新挑战，如流动党员管理难、新兴领域党组织覆盖不足等，这对基层党组织建设的适应性、创新性提出了更高要求，成为影响基层党组织战斗力、凝聚力的突出隐患。
　　（三）制度执行与思想防线存在短板
　　部分基层党组织在建设中，明显存在制度执行乏力、思想防线薄弱的双重短板，严重制约了基层党组织建设效能的发挥。
　　在制度层面，尽管上级出台的党组织建设的相关规章制度日趋完善，但在基层落地执行过程中往往出现“层层衰减”现象，重制度建立、轻落地执行的问题普遍存在。部分制度规定过于原则化、笼统化，与基层复杂多样的实际情况结合不够紧密，缺乏可操作性，难以有效指导基层实践。更为关键的是，在基层“熟人社会”的语境下，制度的刚性约束力被人情关系软化，组织生活制度、党员评议制度、党建考核制度等存在选择性执行、变通执行等现象，使得制度权威大打折扣。
　　在思想层面，常态化的理论学习教育与党性锤炼未能真正入脑入心，部分基层党组织的教育方式流于读文件、开会传达，缺乏针对性与感染力，难以触及党员干部的思想灵魂深处。部分基层党员干部理论素养不够，政治站位不高，对新时代党组织建设的重要性认识不足，存在“党建工作是软任务”的错误观念，这种思想上的轻视与松懈，正是其工作不力、效果不彰的内在根源[3]。
　　三、新时代基层党组织建设路径
　　（一）强化政治引领，压实党建工作责任
　　强化政治引领是新时代基层党组织建设的首要任务，其核心目标在于把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。应立足基层实际，在具体化、精准化、常态化上下功夫，紧密围绕基层在乡村振兴、基层治理、服务群众等重点工作中的政治方向、价值导向与实际作用发挥，靶向发力、精准施策，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。工作重点应聚焦基层党组织及其负责人，紧盯其政治判断力、政治领悟力、政治执行力是否达标，经常性检视其是否始终坚守对党忠诚的政治本色，切实履行抓党建、强党建的职责使命，确保基层党组织始终沿着正确方向前进。各级党委（党组）书记要切实履行好第一责任人职责，在明确责任上下功夫，探索通过健全完善党建责任清单、述职评议考核、定期督导检查等制度机制，构建起明责、履责、考责、问责的全链条责任体系，将党建责任层层传导、层层压实，直达基层治理的“神经末梢”。上级党组织要常态化开展基层党组织建设调研指导与质量评估，对责任落实不力、工作推进缓慢、效果不明显的党组织及其负责人及时约谈提醒、督促整改，以刚性责任传导倒逼工作落实，推动基层党组织建设提档升级、提质增效，切实为基层党组织建设筑牢坚强政治保障，为基层各项事业高质量发展把准方向、提供保证。
　　（二）完善制度体系，规范基层组织运行
　　制度建设是基层党组织建设管根本、管长远的核心路径，其关键在于为基层党组织规范运行和党员教育管理提供清晰规范、科学有效的制度遵循[4]。要全面梳理现有基层党组织建设的相关工作制度，结合基层治理新形势、新任务，着力构建系统完备、科学规范的制度体系。动态细化“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度的具体实施细则，明确操作流程、细化责任分工，配套建立权责清单与工作指引，切实增强制度的针对性与可操作性，推动组织生活严肃规范、务实高效、富有成效。重点聚焦党员发展、教育、管理全流程，以及党务公开、党建经费使用等关键环节，健全完善常态化监管制度，构建全链条闭环管理机制，强化制度执行力度，堵塞管理漏洞，防范各类运行风险。定期开展制度执行情况督查评估，对落实不到位的及时督促整改，确保制度落地生根、发挥实效。同时，推动基层党组织建设制度协同创新，积极探索区域化党建、网格化党建、智慧党建等新型组织模式与运行机制，着力打破党建工作壁垒，整合各类党建资源、凝聚各方工作合力，实现条块结合、资源共享、优势互补，切实把制度优势转化为基层治理效能，推动基层党组织规范有序、高效运转，为基层各项工作高质量发展提供更加坚实的制度保障。
　　（三）创新工作方法，破解思想政治工作中的难题
　　破解“熟人社会”对基层思想政治工作的掣肘，重在创新方法载体，打破情感隔阂、提升工作实效。立足基层实际，积极推行行之有效的互动式、体验式、分众化教育模式，依托红色教育基地开展现场教学，组织党员群众开展专题研讨，针对不同群体开展定制化宣讲，并邀请老党员、先进典型现身说法，不断增强思想政治工作的吸引力和感染力。深化“党建+”融合机制，推动党建工作与基层治理、民生服务、文化建设等中心任务深度融合，结合村民议事、志愿服务等场景开展思想引导，把思想政治工作融入日常、做在经常，在解决实际问题中凝聚共识、增进认同。强化科技赋能，用好新媒体平台和网络学习阵地，打造功能完善的线上线下一体化党员教育管理服务平台，汇聚优质学习资源、拓展多维交流渠道、优化智能管理功能，推送通俗易懂的理论解读短视频和图文内容，推动思想政治工作从“单向灌输”向“双向互动”和“智慧服务”转变。通过方法创新、载体拓展与机制融合，加快构建立体化、精准化的基层思想政治工作体系，持续推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，切实增强基层党建工作的覆盖面和影响力，让思想政治工作在“熟人社会”中更加接地气、润民心，不断提升思想引领的实际成效[5]。
　　（四）筑牢思想根基，厚植先进文化土壤
　　思想政治工作作为基层党组织建设的基础性工程，唯有持之以恒、久久为功，才能真正筑牢基层党员干部理想信念的思想根基。将党的创新理论学习融入日常、抓在经常，摒弃形式化教育模式，突出针对性与实效性，尤其要结合基层党员干部的思想实际与工作需要，深入开展形势政策教育、党章党规教育、优良传统教育，用鲜活实践和榜样力量启迪思想、陶冶情操。
　　大力推进先进文化建设，立足基层实际，深入挖掘本土红色文化、优秀传统文化中的奋斗精神、奉献精神与时代价值，充分利用党群服务中心、文化礼堂、新时代文明实践站等基层阵地，开展主题宣讲、典型宣传、文化展演等形式多样的宣传教育活动，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚社会氛围[6]。通过理论武装、文化浸润与实践养成的协同发力，不断提升基层党员干部的党性修养、道德水准与精神境界，坚定理想信念、强化宗旨意识，真正实现“内化于心、外化于行”的思想自觉与行动自觉。
　　四、结束语
　　基层党组织建设不可能一蹴而就，而是一项长期艰巨、需久久为功的系统工程。推进基层党组织建设，必须坚持系统谋划、综合施策，聚焦基层实际需求，回应群众急难愁盼，既要立足当下破解组织建设中的突出难题、补齐工作短板，更要着眼长远强化机制创新、提升治理效能，通过健全有效的责任落实体系、组织运行规范、教育引导机制，持续夯实党的执政基础，筑牢党的事业发展根基，凝聚起基层党员群众的强大合力，确保党的执政根基在基层坚如磐石、永固长青。
　　参考文献：
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　　[5]姜万腾.企业党建思政工作与企业文化建设的融合路径研究[J].现代企业文化,2024(9):98-100.
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　　作者单位：长春水务发展集团有限公司