——从人大代表视角回答如何以环境之“优”谋发展之“变”

　　4月20日至24日，记者跟随“三晋人大代表采风行”采访团走进临汾，为期5天的采访中，多位人大代表不约而同提到了一个关键词——营商环境。从他们的视角里，一个“重商、安商、亲商、爱商”打造一流营商环境的临汾形象变得生动而具体。

从“跑断腿”到“保姆式服务”

　　企业生存的核心忧虑是什么？过去，也许是“优惠政策能不能多一些”，而现在“服务能不能快一点”显得尤为重要。
　　营商环境的变化，最早出现在政务服务的窗口前。在临汾市的政务服务中心，一个特殊的窗口引起大家广泛关注——“办不成事”反映窗口，这个窗口也被很多人亲切地称为“兜底站”。
　　这个窗口的由来还得从山西省人大代表秦峰的一次杭州之行说起。秦峰依稀记得那是2015年，杭州某地一栋8层高的办公楼，里面集齐了所有的部门，并设有相应的办事窗口。
　　“我们这个区的老百姓，‘生老病死’所涉及的事宜都可以在这个大厅办理。”工作人员态度十分友好地介绍。
　　这给当时的秦峰产生了无比强烈的震撼。回来后，他不断走访调研，终于在2019年领衔提出关于尽快制定《山西省优化营商环境条例》的议案，被列入山西省2019年立法正式项目，经省十三届人大三次会议审议并高票通过，于2021年3月1日正式实施。
　　随之，2022年4月，临汾市政务服务中心在山西省率先创新设立“办不成事”反映窗口。
　　在《山西省优化营商环境条例》实施后的三年间，秦峰一次不落地参与了后续的执法检查，结合自身的办事经历，切身感受到了办事效率的提升。
　　临汾营商环境的变化正在推动政务服务从“办不成”向“能办成”再向“办到位”转变，让企业和老百姓从“跑断腿”走向被提供“保姆式服务”的方向。

从“人找政策”到“政策找人”

　　“开拍！”一声清脆的声音响彻摄影棚。位于临汾的微短剧基地，一部又一部微短剧从这里走向全国。
　　从“煤焦黑”到“光影蓝”，临汾的蝶变背后，是一场关于营商环境的重塑——用一座城的力量，为企业搭建“省钱、省心、省力”的创业舞台。
　　李雪是山西省人大代表同时也是临汾经济开发区人才人力资源服务有限公司的董事长，一直以来，她都致力于打造人力资源产业园，将人才与人力资源融合在一起，主要解决“有人没活干，有活没人干”的难题，而她的初衷在这座产业园中体现得淋漓尽致。
　　走进临汾经济开发区人才人力资源服务有限公司，墙上的电子屏十分显眼，屏幕上的数据正在实时更新。其中一块平台展示着求职者和企业等相关数据，这是服务于临汾市招聘和用工的平台，目前用户已超过17万。另一块平台则聚焦灵活用工服务，主要服务于微短剧领域。
　　李雪介绍，随着临汾市微短剧行业的蓬勃发展，出现了大量临时剪辑人员和群演等灵活就业群体，但其税收大多流向了外地。为此，公司专门研发了针对这一领域的灵活用工平台，运行两个月成交额已突破160万元。
　　更令企业欣喜的是，山西省首家知识产权工作站在这里落地。企业告别了必须回原省办理业务的烦琐，在当地通过快速通道便可“一站式”解决。目前，该工作站已经累计服务200余家企业，通过知识产权质押融资累计为企业融资超3亿元，服务范围辐射到了周边各市。
　　为了顺应时代发展，李雪还牵头调整了人才之家的居住条件，让一些拥有一定影响力的网络达人也能够入住，大大提高了政策的灵活性。
　　而在人力资源产业园里则吸引了众多企业前来，张燕就是其中的一个代表，“我们为微短剧剧组提供群演的用工到最后工资的结算全链条服务，既为剧组解决了用人的问题，又为群众提供了新的就业渠道。”
　　营商环境好，企业自然来。在临汾，一群追梦的人，正在书写关于一座城市新的篇章。

从“传统铸造”到“智能智造”

　　“世界上每生产3台空调，就有1台的压缩机核心零部件来自华翔，全球市占率达35%，稳居世界第一，年加工能力突破6亿件……”
　　在山西华翔集团股份有限公司车间内机器发出的轰隆声中，临汾市人大代表、山西华翔集团行政总裁张杰自豪地介绍。
　　作为成立27年的民营企业，华翔的稳健发展，离不开临汾优良的营商环境。
　　“政府领导一任接着一任支持我们。”张杰由衷感慨。2025年至今，华翔先后获得国家发展改革委两业发展专项资金4563万元、2026年工业设备更新超长期特别国债资金974万元、精加工智能化扩产升级项目数字化智能化技改资金4000万元等真金白银的政策资金支持，充分享受到了政策红利。
　　在要素保障方面，近年来，临汾市县各级政府为企业提供土地、能源、数智提升等关键资源支持。在华翔集团洪洞智能科技产业园建设中，政府通过“绿色通道”加速审批流程，十个月内完成从奠基到量产的全过程，单园区年产值达7亿元。
　　在人才与技术的培育支持上，通过“招才引智”计划，精准对接华翔集团的人才需求，为企业引入了一批高端技术人才。华翔与山西电子科技学院、临汾职业技术学院等高校实现了资源共享、优势互补。
　　作为一名人大代表，张杰立足本职工作收集企业在技术创新、市场拓展、人才引进等方面的问题与需求。积极向政府部门建言献策，推动企业向高端化、智能化、绿色化迈进。

从“黑色产业”到“天空之城”

　　当无人机的轰鸣声在临汾上空常态化响起，这座古老的城市正在“云端”开辟一条全新的赛道。在高质量发展的浪潮中，临汾市敏锐捕捉低空经济这一新质生产力，以一流营商环境为“助推器”，全力竞逐“天空之城”，为产业转型和经济腾飞插上了“数字翅膀”。
　　科海集团从临汾一家本土制造企业，发展到如今涉及低空经济、数字信息化的集团化公司，正是临汾企业转型的一个缩影。
　　科海以高层供水起家，后又成立了自己的消防工程公司，又因采购需求量大，设立了诺安消防产品超市，并于2013年启动全国连锁，成为国内首家消防特种产品连锁超市。
　　此后，依托近三十年的行业数据积累，打造了“应急消防全元素交互式生态圈去中心化服务平台”。目前，全国连锁加盟店已达357家，实现了从数据互联到实体服务的产业闭环。
　　过去一年，依托晋创谷平台，在低空经济领域开展深度探索与实战演练，与多家企业合作，构建“空天地一体化”的应急消防体系，目前已形成覆盖应急救援、交通治理、环境监测、物流配送、城市管理等50多个应用场景的解决方案矩阵。
　　“科海走过的29年，也是临汾营商环境持续优化的29年。”临汾市人大代表、科海集团董事长吴晋龙说。
　　在吴晋龙看来，政府的引导和创新作用极其重要。“我在最开始并未将数字信息化与低空经济联系起来，在去年的时候大家还是懵懵懂懂。但是，此时临汾已经引进一家相关企业，这才对我有了启发将二者结合。”
　　作为临汾市人大代表，吴晋龙能够深刻感受到临汾市人大通过“调研、审议、满意度测评”的闭环机制，为企业清障护航所做的努力，让民营企业家在临汾发展更有信心、更有底气。
　　“一个直观的感受就是有人愿意来临汾了，以前提起临汾就是煤焦铁，现在俨然成为一座花园城市。”吴晋龙笑着说，“营商环境没有最好，只有更好。”他对公司未来有着更多的期许，同时也对临汾发展充满信心。
　　营商环境是制度创新的“试金石”，更是区域竞争力的“核心变量”。临汾以“办不成事”窗口撬动效能革命，以人才生态重塑发展基因，以新质生产力点燃转型引擎，生动诠释了“优环境”与“强经济”的正向循环。站在高质量发展的关口，临汾正以营商环境之“优”，谋发展格局之“变”，在中国式现代化的县域实践中，书写一座城市的奋进答卷。

见习记者高皓月文/图