奋进“十五五”,三晋再启程。未来五年,山西如何扛起国家使命,找准发展定位?如何深耕能源与产业转型,走稳多元发展之路?又如何将比较优势化为胜势,在服务大局中彰显担当?
5月21日上午,省政府新闻办举行开局起步“十五五”山西省专题新闻发布会,围绕《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进行深入解读,并就能源转型、特优农业、产业升级、文旅融合、民生保障等领域回答各方关切。
深化能源革命
从煤炭大省向能源强省转变
未来五年,我省将从安全韧性、绿色低碳、链式集群、系统集成四方面发力,加快构建新型能源体系,推动山西从煤炭大省向能源强省转变。发布会为我省转型发展这盘棋定了方向。
我省将坚定扛牢保障国家能源安全政治责任,推进煤炭智能绿色安全开采,年产量保持在13亿吨左右、全国占比近30%。推动非常规天然气增储上产,力争2030年产量达到300亿立方米,全产业链产值超过千亿元。
抓好风光并举,以规模化基地化为方向,以采煤沉陷区、盐碱地、沙化地为主战场,打造一批50万千瓦以上的大型风光基地,“十五五”新增可再生能源装机1亿千瓦;抓好地热利用,未来五年,力争新增地热供暖面积1亿平方米;抓好多能互补,加快发展甲醇、氢能、生物质能等,推动氢氨醇全产业链发展。
推动新型能源体系和现代化产业体系深度耦合。大力发展光伏、风电装备等重点产业链,打造新型煤化工、非常规天然气等千亿级产业链。建设13个绿电园区和2个国家级零碳园区试点,发展电碳算协同、换电重卡、新能源金属、半导体材料等产业。
我省将重点围绕源网荷储协同发展,构建新型电力系统,合理布局调峰气电,推动化石能源和新能源融合发展,推动大同至天津南、长治到南阳第二回等特高压通道建设,力争2030年虚拟电厂调节能力达到300万千瓦,科学布局抽水蓄能,新型储能装机达到2600万千瓦。
做优“土特产”
推动“特”“优”农业高质量发展
优质的农产品是满足高质量生活的刚需品。“十五五”时期,我省将在确保完成粮食生产任务前提下,以市场需求为导向,以标准品牌为引领,强化数智赋能、绿色托底,做优质量品质,从固根基、优布局、强产业、提品质、拓市场等5方面做优做强“土特产”。
我省始终把保障粮食安全作为头等大事。坚持稳面积、提单产两手发力,持续深化种业振兴行动,加快高标准农田建设,力争2030年粮食综合产能达到305亿斤。统筹利用耕地、林地、草地、荒地、水域等资源,抓好全域土地综合整治,因地制宜布局发展粮油作物、经济作物、设施农业、林下经济等特色产业,涌现更多像云州黄花村、中阳木耳村、永济南美白对虾村等特色发展典范。
我省汾酒和老陈醋驰名中外。“我们延伸推出青花汾酒巧克力、老陈醋可乐、咖啡、冰激凌等创意美食,吸引游客味蕾,带动消费热潮。”副省长朱晓东在发布会上表示,在做强产业方面,我省一方面引育龙头企业。精准招引行业头部企业,培优做强本土龙头企业,带动特优农业规模化发展。一方面延伸产业链条。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”,大力发展精深加工产业,助力特优农产品向“卖得好”“能增值”迈进。同时,深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,持续增加绿色、有机农产品供给,实现优质优价。“十五五”时期还将积极打造“有机旱作·晋品”品牌,打造更多“三晋名优特产”。发挥好“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台功能,依托龙头企业,把我省特优农产品生产基地,逐步升级打造成加工转化基地,提升农产品品牌影响力,助力特优农产品走向国内外市场。
优化营商环境
提升企业群众满意度
“栽下梧桐树,引得凤凰来”。我省高度重视营商环境建设,用心用情用力服务好企业。副省长景普秋在发布会上表示,“十五五”时期,我省将围绕四个方面、八个“更”,下功夫、做文章,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为全省高质量发展提供坚实支撑。
聚力深化改革,让发展预期更稳、红利更多。“十五五”时期将进一步回应经营主体关切,谋划推进新一轮营商环境改革,持续降低市场准入门槛;继续按季度机制化推介项目,吸引更多民间资本投资山西;大力推行“扫码入企”“综合查一次”制度,让“无事不扰、有呼必应”成为常态。强化要素保障,让经营成本更低、负担更轻。“十五五”时期要对供气、供水、土地、交通物流、知识产权、数据等要素进行市场化配置,更好助力经营主体减负增效。优化政务服务,让办事的流程更简、效率更高。“十五五”时期将继续把“高效办成一件事”作为优化营商环境的重要抓手,围绕企业和群众全生命周期需求,当好“店小二”,服务“零距离”,拓展深化“一件事”改革,谋深做实更多关联性强、集中度高、办理量大的高频事项;依托涉企政策“一站式”综合服务平台,推动更多惠企政策和资金“直达快享”“免申即享”。提升治理效能,让诉求的回应更快、解决更实。“十五五”时期将进一步健全“接诉即办”快速处置机制,完善“每月一题”主动治理机制,积极响应企业对惠企政策、涉企事项的咨询、求助、投诉、举报及建议等,实现营商环境诉求“有困必助”“有忧必解”,为各类经营主体保驾护航。
实施“人工智能+”
数智赋能千行百业
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。“十五五”时期,我省将立足能源、算力、场景等优势,实施“人工智能+”行动,让数智技术赋能千行百业,助力产业升级。
一是筑牢算力底座。我省将以太原、大同为中心,持续优化算力产业布局,有序推进算电协同发展,着力构建“算力设备制造—算力基础设施—算力服务和融合应用”的产业生态,打造环京津冀算力走廊,积极融入全国一体化算力网。二是深耕能源场景。我省将把5G、数字孪生、智能感知、AI算法全面嵌入煤矿开采全流程,持续提升煤炭开采掘进、安全管控、生产运维全流程智能化水平,积极构建现代煤化工等工业互联网平台。三是赋能产业焕新。我省将全面推进钢铁、焦化、有色等传统优势行业“智改数转网联”,布局建设一批数字化车间、智能工厂。促进人工智能与新材料、电子信息、生物医药、低空经济等战略性新兴产业深度耦合。四是激活全域应用。我省将拓宽应用边界,让AI深度覆盖文旅、农业、政务、社会治理等方方面面,发展智能经济新形态。
深耕文旅融合
打造支柱、民生、幸福产业
“十五五”时期,我省将进一步深挖资源宝库,深耕文旅融合,加快把资源优势转化为文旅产业发展优势。
“将以‘文物活化’做好文化赋能文章、以‘业态融合’激活产业发展动能、以‘空间重构’打造全域协同格局、以‘服务提质’塑造满意旅游品牌。”副省长朱晓东描绘了我省文旅产业高质量发展新图景。
坚持保护第一,全面加强文化遗存有效利用,打造“古建+”主题游径,支持有条件的文物文博单位在做好保护的前提下,能开尽开,促进文物资源向旅游产品转化,开发更多如大同佛小伴等特色文创产品,推动更多文化遗存从“热门打卡地”转变为“深度体验地”。推动“文旅+百业”“科技+文旅”双向赋能,拓宽产业全新成长路径。打造“康养旅居”新产品,开发“沉浸体验”新场景,发展“景区带村”新模式,推广“赛事引流”新玩法,丰富研学游、古建游、非遗游、康养游等旅游业态,推广太原歌迷之城经验,鼓励演唱会、体育赛事进景区,促进农文旅体商融合发展。以三个一号旅游公路为纽带,构建全域旅游路网。积极与周边省市深度联动,强化太原文旅集散核心功能,提升各城市旅游能级。统筹推进名县名镇名村协同联动,实现从旅游单点突破向全域联动。围绕“吃住行游购娱”全要素,全面提升旅游服务品质,持续擦亮“旅游满意在山西”服务品牌,让游客朋友来了不想走、走了还想来。
办好民生实事
让群众更舒心更幸福
民生无小事,枝叶总关情。“民生”始终是发布会的“必答题”。那么,“十五五”期间,我省在保障和改善民生方面又将采取哪些举措呢?
省委常委、常务副省长董晓宇表示,把群众烦心的事情办好。把就业摆在优先位置,加力稳企拓岗;把增收抓在手上,让群众口袋更满、更殷实;把冷暖放在心上,让群众生活更舒心。
把群众期盼的事情办妥。办好人民满意的教育,稳步扩大免费教育范围。提高医疗保障水平,推动优质医疗资源扩容,打造县域医疗卫生一体化改革升级版,让群众“看得好病、看得起病、方便看病”。织密织牢社会保障网,让人们的生活更有底气、更有获得感。
把政府承诺的事情办实。持续关注“一老一小”,大力发展社区嵌入式托育和养老服务,以更高标准实现“老有所养、幼有所育”。持续关注特殊群体,让困难群众共享改革发展成果,确保“共同富裕路上一个不掉队”。
本报记者程娟