大同市十五届人大六次会议昨日开幕，代市长张强作政府工作报告

　　山西晚报讯（记者　郭斌）2月22日上午，大同市第十五届人民代表大会第六次会议在大同开幕。大同市代市长张强代表大同市人民政府向大会作工作报告。2021年，大同将重点抓好九个方面工作。
　　按照会议议程，大会审查了大同市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）；审查了关于大同市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告；审查了关于大同市2020年全市和市本级预算执行情况与2021年全市和市本级预算(草案)的报告。
　　会上，常务副市长任希杰作了市政府2020年民生实事项目完成情况的报告和2021年民生实事候选项目的说明。
　　工作报告解读
　　2020年和“十三五”工作回顾
　　在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，大同市政府做了大量卓有成效的工作，推动2020年各项目标任务圆满完成，标志着“十三五”规划胜利收官。
　　一是新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得双胜利，二是以“六新”突破推动转型发展迈出坚实步伐，三是脱贫攻坚和“三农”工作成绩斐然，四是能源革命综合改革持续深化，五是生态文明建设成效明显，六是保障改善民生扎实有效。
　　过去5年，大同市同心同力谋发展，综合实力稳步提升；坚定不移抓转型，发展动能加速成长；多措并举激活力，改革开放全面深化；千方百计补短板，三大攻坚战取得决定性成就；坚持不懈促协调，城乡面貌焕然一新；倾心尽力保民生，人民群众获得感显著增强；持之以恒提效能，政府自身建设迈上新台阶。
　　“十四五”经济社会发展主要目标任务
　　按照大同市委十五届十次全会安排部署，“十四五”时期大同经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足省域副中心城市战略定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以资源型经济转型发展为统领，以创新驱动发展为动力，以融入京津冀协同发展和双循环新发展格局为支撑，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，全力推动高质量和高速度转型发展，有序推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，确保实现转型出雏型，奋力书写大同践行新时代中国特色社会主义新篇章。
　　“十四五”时期大同发展的战略定位是：建设“一城五地”。“一城”即省域副中心城市，“五地”即先进制造聚集地、能源革命综改示范地、内陆地区对外开放新高地、晋北和环首都生态涵养地、国际文化旅游目的地。
　　“十四五”时期大同发展的主要目标是：坚决贯彻全省转型综改总体决策部署，利用五年时间集中奋斗，聚力推动一流创新生态基本形成、战略性新兴产业集群基本形成、绿色能源供应体系基本形成、支撑高质量转型发展体制机制基本形成、生态文明制度体系基本形成、市场化法治化国际化营商环境基本形成、全方位对外开放局面基本形成、城乡统筹发展格局基本形成、更加健全完善的民生保障体系基本形成、省域副中心城市的战略地位基本形成，确保实现转型出雏型。
　　“十四五”时期大同发展的主要任务是：着眼高质量发展，构建现代新型产业体系。着眼高水平崛起，提升省域副中心城市核心竞争力。着眼高标准保护，走出践行“两山”理论的大同路径。着眼高品质生活，开创普惠共享的崭新局面。
　　2021年将重点抓好九个方面工作
　　综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8.5%左右。规上工业增加值增长9%。全社会固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长12%。公共财政预算收入增长5%。城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。城镇新增就业完成省定任务。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格涨幅控制在3%左右。在实际工作中，想方设法调动有利因素，努力争取更好成绩。
　　全年重点抓好以下九个方面工作：
　　（一）聚焦“六新”突破，加快培育一流创新生态
　　认真贯彻落实省委“全力打造一流创新生态”的决策部署，广泛集聚创新资源、不断催生创新成果、大幅提升创新能力，在转型出雏型中下好先手棋，赢得主动权。弘扬创新文化、集聚创新人才、拓宽创新路径、培育创新主体。
　　（二）聚焦培育新动能，加快构建现代工业产业体系
　　深入贯彻省委非均衡发展战略和换道领跑战略，大力实施"1+4+6"产业振兴工程，以晋能控股集团为龙头，做实做强千亿级综合能源供应链，强力推进煤炭绿色智能开采和清洁高效利用，充分发挥好能源产业“稳定器”作用。在此基础上，强力培育和引进新能源产业集群、数字产业集群、新材料产业集群、装备制造产业集群、生物医药和大健康产业集群、通用航空产业集群、节能环保产业集群、羊毛纺织产业集群8大产业集群，延长产业链，推行链长制，加快优化大同产业结构。
　　（三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化
　　按照乡村振兴战略20字方针，以脱贫为新起点全面衔接推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫成果、推进现代农业发展、实施乡村建设行动、深化农业农村改革。
　　（四）聚焦文旅融合，加快建设文化旅游强市
　　认真贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，坚持以文促旅、以旅兴文、文旅融合，加快旅游资源资本化、市场化、产业化，加快传统文化创造性转化和创新性发展，把文旅产业培育成支柱产业、富民产业。加强文化遗产和资源保护、加快文化旅游资源融合、强化公共文化服务供给。
　　（五）聚焦融入新格局，加快构筑改革开放新高地
　　坚决贯彻习近平总书记“推动更深层次改革，实行更高水平开放”的重要指示，大胆先行先试，全力破除一切影响市场主体发展的各种障碍，充分释放发展活力。深化重点领域改革、提升对外开放水平、创新招商引资办法。
　　（六）聚焦新型城镇化，加快建设省域副中心城市
　　全面落实省委“一主三副六市域中心”的城镇化战略部署，精心做好规划引领、城市建设、城乡融合文章，不断提升城市环境质量和人民生活质量。强化城市规划引领、实施城市更新行动、加快智慧城市建设、推进大县城建设。
　　（七）聚焦践行“两山理论”，加快改善生态环境质量
　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好“两山七河一流域”治理任务落实，确保生态利民、生态惠民、生态为民。提升空气质量、抓好流域治理、加强国土绿化、推动绿色低碳。
　　（八）聚焦民生改善，加快提升群众幸福指数
　　牢记习近平总书记“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点”的嘱托，用心用情用力办好各项民生事业，确保办一件、成一件。要落实就业优先政策、办好人民满意教育、加快健康大同建设、提高社会保障水平。与此同时，要高质量办好今年的十件民生实事，解决好老百姓的急难愁盼问题。
　　（九）聚焦安全和发展，加快建设更高水平的平安大同
　　全面落实总体国家安全观，增强忧患意识、责任意识，提升防范和化解各种风险的治理能力，为高质量转型发展提供安全保障。主要做好疫情防控、创新社会治理、提升安全水平三方面的工作。

山西晚报记者　郭斌