引言
　　“20个工作日的办证期限，一天就办好23部电梯的特种设备使用登记证，这速度可真是厉害了！”
　　“总公司在长治，来晋城市泽州县要一个多小时。为了让我们少跑腿，一天时间就给我们把20多家分店的企业负责人进行了变更。”
　　……
　　不光有速度更有温度，这是众多办证企业负责人对李素琴的评价。
　　2019年3月，李素琴转入晋城市泽州县行政审批服务管理局市场服务股。本着“审批人员多动脑多动手、让群众少跑腿少抱怨”的工作目标，她带领全股同事不断创新工作方式，加快办证速度。李素琴说，窗口工作是沟通、服务群众的桥梁和纽带，地方不大却责任重大，每一次对工作的创新，就是为了让群众办事更方便，而这也是他们行政审批工作的终极目标。
　　特事特办　办证速度赶超高铁速度
　　“看一下你新添置的消毒柜。”
　　“再看一下你的食品安全管理制度上墙没？”
　　“好，看一下你的手动门改成了自动门没？”
　　……
　　12月23日9时许，山西晚报记者在晋城市泽州县行政审批服务管理局市场服务股见到李素琴时，她正与在泽州县北石店镇七岭店村经营食品加工厂的负责人续新建视频通话，远程勘验此前核查中缺少的硬件设施，为发放食品小作坊许可证做最后的准备工作。核验达标后，李素琴签了字，工作人员制作好食品小作坊许可证后，将证件送到续新建手中。
　　“17日去咨询需要什么手续，20日递交了相关资料，因着急需要许可证，工作人员21日进厂进行了检查，提出了整改意见。我们在22日进行了整改，添加了消毒柜，将垃圾桶换成脚踩带盖式、将厂区内的手动门换了自动门、将食品安全管理制度上了墙、制作了产品标识，整改完成后，我们拍摄了照片，传进‘市场主体微信帮扶群’里。23日视频核查合格后，就拿到了许可证。”续新建激动地说，真没想到会这么快。
　　续新建不知道的是，每周四和周五，才是市场服务股的工作人员下乡核查的日子，全因当时递交资料的食品加工厂工作人员说了句“我们非常着急要这个许可证”，市场服务股工作人员隔天就上门对26个项目进行了核查，并提出了5个整改意见。
　　采访中，山西晚报记者得知，这已是自2021年全局开展“送证下乡”活动以来，为偏远地区的企业第20次送证上门服务。
　　办证速度之快，也曾让代表大西铁路客运专线有限责任公司代办“特种设备使用登记证”的安装项目经理吴兆明感叹，“这办证的速度可以和我们的高铁速度相提并论了！”
　　吴兆明因办理高铁晋城东站23部电梯使用登记结识的李素琴。2020年12月9日，吴兆明到达泽州县行政审批服务管理局市场服务股窗口，提交了办理资料，并表示电梯要在2020年12月12日太焦高铁通车时投入使用。
　　得知这一情况后，李素琴安排两名工作人员专门负责此项工作。经过初步检查，工作人员发现资料中有的缺少电梯数据表，有的缺少产品合格证，有的填写存在错误。为了不耽误进程，工作人员指导吴兆明修改错误的同时，让他安排其他人员送数据表和合格证。
　　“因为工期紧张，我们拿到相关的验收报告时间就比较晚，拿到报告才能申请电梯的使用登记证。根据往常的经验，从提交材料到拿到登记证至少要用一个月的时间，加上提交的两份表格中有产权单位未盖章，可为了不耽误高铁的正常运营，他们为我们进行了容缺办理，特许我们随后补交资料。”吴兆明说，拿到23部电梯登记证的那一瞬间，他被深深感动了。
　　李素琴说，从2019年7月以来，泽州县金村起步区丹河新区处于建设高速发展阶段，很多招商引资项目在此落地。至今，他们股已办理了投资千万元以上的企业16户，注册资金81亿多元，为晋城市高质量转型发展贡献了行政审批力量。
　　用心用情　服务减少群众跑腿
　　柳雪贞是李素琴的主管领导，在柳雪贞眼中，李素琴的心中始终装着办事群众,眼中有着为群众解决的事情。
　　从2012年起，柳雪贞和李素琴就在一起工作，柳雪贞从没见李素琴发过火，“她是一个特别有耐心的人，也是一个特别为他人着想的人。”柳雪贞说，遇到来咨询怎么办证的，她都特别认真，把需要的手续列出清单，一项项地教。后来，她做好示范文本，让来办证的群众进行参考。
　　“康得大药房的总部在长治，有一次总部负责人过来，要给晋城的20多家药店办理变更企业负责人。为了不让对方跑好几趟，李素琴忙得都没离开过座位，我们都下班了，她还在加班，当天就办好了所有药店的变更手续。”柳雪贞说，以平常的速度，一个人一天能办七八家变更手续，她却加班加点办完了20多家药店的变更手续。
　　对此，长治市康得大药房连锁有限公司法定代表人李会玲说，她去晋城市泽州县前，就已经做好了跑好几趟的准备，让她意外的是李素琴不仅服务态度好，而且知道她是从长治赶来的后，说尽量一天办完，不让她再来回跑。
　　“我们有家药房因误了年检进入异常名录，暂时无法进行变更，李素琴告了我们解决办法，说她先给其他药房办理变更，让我们先去解决这个。”李会玲说，拿到20多家的变更手续后，她特别激动。为表示感谢，还专程给李素琴送了一面锦旗。
　　“多问一句，多做一点，就能让群众少跑腿少抱怨。”在每周的学习例会上，李素琴除了带着科室同事学习新的业务知识和政策，解决一周的疑难杂症，总结先进的工作方法，还常说这句话。
　　“我们原本只负责行政许可审批就好，但一些不在我们服务范围内的事情，李素琴也要求我们主动问一问，比如问来办食品经营许可证的企业，设施设备布局图、操作流程图的图纸是否已经准备好，办理的营业执照上的经营范围是否合适等。”李素琴的同事说，李素琴教给他们这些和群众沟通的技巧，让他们能更细致地为群众服务。
　　建微信群　录“一事一频”
　　山西晚报记者采访发现，李素琴遇到每一位来办事的群众，总会热情地为对方提供办事指南、讲解办事流程、梳理文件材料，帮助他们答疑解惑。
　　2020年疫情防控期间，泽州县行政审批服务管理局启动了“网上办理”“不见面审批”活动。这个举措本意是为了疫情期间减少交叉感染，但却让泽州县天昱工贸有限公司的负责人犯了难。“当时我们要办理营业执照变更手续，可不会上网操作。”企业负责人说，当时李素琴一行六人正在该企业帮助复工复产，知道这一情况后，她主动帮忙上传申报材料，还教会工作人员操作流程。
　　在随后的入企复工复产中，李素琴发现不少企业都习惯现场办理，不适应网上操作。为此，她牵头建立了“微信帮扶群”，企业和群众在办理审批时有什么问题都可在群里提问，她和同事负责解答，让群众足不出户便可以提前准备好资料。
　　随着入群的群众和企业越来越多，同样的问题，李素琴重复碰到，需要重复回复。之后，李素琴有了将操作流程录制成短视频上传到公众号的想法，她说这样既方便了企业，也避免自己做无用功。
　　说干就干，李素琴带领股室人员变身为“主播”，将各类审批所需的资料、流程以及群众需要了解的事项制作成短视频，大大提高了审批效率。后来，这个做法被称之为“一事一频”。
　　实现了让群众少跑腿少抱怨，如何才能实现多动脑？李素琴带领全股工作人员开展头脑风暴，形成了一项项微改革，比如：开展远程视频勘验服务，利用摄像头对场所设置、卫生条件、基础设备、制度建设等事项进行逐一验收，以远程视频代替传统的人员现场踏勘，实现现场核查“不见面”，极大缩短了企业的等待时间；比如制作市场主体申请网上业务办理的操作手册和办理事项“一事一码”，办事群众只需扫描二维码即可获取提交资料、操作流程等内容，提高了审批效率等。
　　李素琴的柜子里放着许多省、市、县各级表彰的获奖证书，有泽州县行政审批服务管理局颁发的“服务标兵”“党员先锋岗”，有中共泽州县委泽州县人民政府颁发的“先进工作者”，有山西省工商行政管理局颁发的“商事制度改革先进窗口工作人员”，有中国共产党泽州县委员会组织部颁发的“公务员三等功”。
　　李素琴始终觉得这些不仅仅是个人的荣誉，更是集体的荣誉。因为在优化营商环境中，连海峰局长带领他们不断创新，开展“项目管家制”审批服务改革，实现企业到政府办事由“企业亲自跑”变为“项目管家帮助跑”；开展“以函代政”审批服务改革；建立“证照信息共享库”减少群众提交材料；开展“好差评+回访”，通过“现场专访、电话回访、一线走访”及时收集群众意见，真正发挥群众监督作用；开展“六免三减大礼包”服务，为新开办企业免费帮办、复印、刻章、邮寄等方面减少成本，送上惠企政策大礼包；围绕落实“企业运营一件事、投资项目一件事、公民个人一件事”改革推出127道便民“菜单”，发布在泽州政务网“一件事一次办”专栏。通过不断努力，泽州县被国务院确定为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施先进县”。
　　李素琴说，这次荣获“最美公务员”称号并记一等功，她很激动。她说荣誉是对她工作的认可，更是一种责任和鞭策。她作为一名基层普通公务员，没有轰轰烈烈的事迹，只有数十年如一日的默默坚守，她也秉承“功成不必在我、功成必定有我”的信念，在行政审批服务的岗位上用真心办实事，树立政务人“心服务、新速度”的良好形象，为优化营商环境贡献自己的力量。

山西晚报记者　杨洲芬　实习生　苏喆