关注老旧小区改造——经验篇

　　2021年，省政府出台《山西省城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021-2025年）》（以下简称《行动方案》），到“十四五”期末，我省基本完成7701个城镇老旧小区的改造任务。
　　《行动方案》指出，2021年，全省新开工改造城镇老旧小区1866个。到2022年年底，完成全省需改造小区总量的35%以上；2023年年底，完成总量的60%以上；2024年年底，完成总量的80%以上；2025年年底，基本完成改造任务。
　　为了实现目标，各地有什么好的办法和经验？山西晚报记者带大家来看一看。
　　太原市小店区：改造既要“面子”又要“里子”
　　安装了39部玻璃幕墙电梯，方便居民出行；增设了6处充电动自行车棚，解决小区“飞线充电”难题……11月12日，走进即将完工的太原市小店区山西大学老旧小区改造项目，粉刷一新的浅咖色建筑外墙，凉亭、绿植和沥青铺就的马路，让人眼前一亮。
　　山西大学小区建设年代久远，45栋楼，涉及居民2205户。此次改造包括老旧小区改造、既有建筑节能改造、电梯加装等工程。
　　本着“既要里子又要面子”的改造原则，小区实施了强弱电入地、雨污分流、综合管沟等工程，更换了小区的供水供暖管道、路灯，安装了监控系统，硬化了道路路面，修缮了崭新的围墙，新建了具备充电功能的6处电动自行车棚，完善了休闲场地等。
　　小区还新建了社区卫生服务站，增加了垃圾分类收集点，规划了停车位，增加标识标线（含消防通道）、文化墙。目前小区改造已基本完工。
　　像山西大学老旧小区改造项目一样，今年小店区启动223个老旧小区改造，涉及小店街办、坞城街办、学府街办。目前，162个小区完成地下管网改造，71个小区完成水稳、垫层铺设，预计年底前全部完成地下管网及路面铺装工程，保障居民顺利出行。
　　据了解，小店区有688个老旧小区，涉及114922户、2897栋楼，小区建设年代久远、体量大、分散且改造内容繁杂。该区分批次综合连片有序推进老旧小区改造，力争“十四五”末完成老旧小区改造任务。
　　其中，2020年启动一期工程，涉及200个小区，874栋楼、40518户，目前基本完工。2021年实施二期工程，涉及154个小区，664栋楼、26938户，目前已基本完工，准备验收。2022年实施三期、四期工程，涉及223个小区，862栋楼、29954户。2023年计划实施五、六期工程，涉及76个小区，280栋楼、10653户，正在优化方案设计。2024年计划完成黄陵、龙城、学府街办及唐槐筹备组35个老旧小区改造工作。
　　2020年启动老旧小区改造以来，太原市专门成立了市老旧小区改造工作领导小组，编制了《太原市老旧小区改造规划（2020-2025）》，摸清了老旧小区底数，制定了年度改造计划。同时，下发《老旧小区改造工作实施方案》，明确了改造范围、职责分工、实施程序、改造内容和标准，指导全市老旧小区改造工作顺利开展。
　　2020、2021年实施改造老旧小区1300个，涉及21.5万户、4632栋楼、1780万平方米；实施既有住宅自愿加装电梯245部。
　　2022年启动改造老旧小区688个，涉及12.9万户、2952栋楼、1056.7万平方米，目前正加紧推进；启动实施既有住宅自愿加装电梯256部。计划2023-2025年实施剩余的1271个小区，涉及28万户、6718栋楼、2005万平方米。

　　山西晚报记者 薛建英

　　万柏林区：一小区一特色 一方案一亮点
　　解决居民停车问题、增设垃圾分类收集亭、留足公共活动空间……为改善居民居住条件，提质扮靓居民生活环境，构建共享共治社区治理体系，万柏林区把老旧小区改造作为推进城市更新、提升群众居住品质的重要举措，积极打造特色精品亮点小区。
　　全面启动实施改造工程以来，全区按照“政府统筹、部门联动、街办协调、社区动员、居民参与”的原则，对辖区内2000年前建成投入使用、配套设施较差、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全、居民改造意愿强烈的住宅小区实施改造，科学谋划年度计划，分年度梯次推进，切实把老旧小区改造工程办成民心工程、德政工程。
　　改造过程中，万柏林区综合考虑各小区体量规模、区位条件、房屋现状、居民改造意愿等因素，既打磨小而美的匠心“绣花”工程，又实施大而全的整体改造项目，实现“一小区一特色、一方案一亮点”的整体效果。
　　全区积极引导群众参与基层协商和公共事务，依据居民诉求确定改造内容，做到“改什么”问需于民；在方案设计时，征询产权单位、小区居民意见建议，做到“怎么改”问计于民；在竣工验收时，让居民代表加入验收专班，做到“改得如何”问效于民，形成全体居民共谋共建、共管共治、共评共享的良好局面，使居民安心、舒心、放心。
　　据统计，2020年到2021年，万柏林区先后改造老旧小区130余个。2022年，计划改造32个老旧小区，预计11月底30个小区完成改造，惠及1.46万户居民。此外，全区还拟定了2023年改造项目，90个小区，涉及26941户，517栋楼。

　　山西晚报记者 薛建英

　　运城夏县：“三无”变“六有”探索小区治理新模式
　　运城市夏县针对老旧小区多、居住分散、环境杂乱、物业服务缺位的实际，以“三无”小区治理为抓手，探索出了“三无”变“六有”的小区治理新模式，有效解决了小区无物业管理、无主管部门、无人防物防的尴尬局面。
　　今年7月，全县中心城区106个老旧小区启动改造工程，不到半年时间，共整修小区路面3500平方米，安装电子智慧门禁10套，安装小区大门9个，新建排污管网2100米，自来水管网500米，新增门牌标识15个、监控14套、照明路灯20盏，建成小区党群服务站点16个，约630平方米，配套桌椅160套。
　　11月11日，秋雨过后的夏县蓝天如洗、空气清新，让人神清气爽、心旷神怡，站在整修一新的政府二院小区楼前，夏县社区党工委书记、社区服务中心主任薛永业激动地说，一个夏天的辛苦付出，现在的这106个小区，环境改善、功能提升、“颜值”焕新，“三无”变“六有”，就是有组织覆盖、有阵地议事、有队伍理事、有物业服务、有制度规范、有经费保障，实现了服务管理能力和居民满意度双提升。旧日凌乱的大杂院变成了宜居乐园。
　　城东社区八一新区王群岗介绍，城东社区给咱每条巷头设立了公示牌，对各巷巷长姓名、联系电话及职责进行公示，使居民们明白有事该找谁、怎么办，办事方便多了。
　　在城西社区棉加厂小区，选举成立了第三网格物业管理委员会，并制定了物业管理规则、制度，大事小事开会研究讨论，有序地开展各项工作。
　　城东社区八一新区杨俊科说：“路铺得平平的，巷里七八十岁的老人走路再也不怕摔跤了。朋友们还说，路修好后周边的房子都增值了。”
　　城西社区政府二院小区张月梅说：“小区进行了房屋节能改造，安装了智能门禁，车棚进行了刷新，还安装了电动车充电设施。小区的面貌焕然一新，小区的居民非常满意，居民们每天在一起下下棋，打打扑克，唱唱歌，跳跳舞，生活有滋有味。”
　　城北社区网格党支部书记董竹兰说：“作为一名退休党员，我曾在社区岗位工作多年，可以说是社区历史变迁的见证者。现在社区有了活动中心、管理机构、党员中心户参与，我坚信，我们的日子肯定会越来越好。”
　　夏县县委书记薛永琦告诉记者：“下一步，要围绕切实加强党建引领‘三无’小区治理，建立健全服务管理长效机制，推动党建工作与基层治理互促共融，通过夯实基础、建好机制，强化组织、配强队伍，加强指导、提升能力等，真正将基层治理抓牢抓实，进一步增强居民群众的幸福感、安全感、获得感。”

山西晚报记者 张磊

　　链接
　　城镇老旧小区
　　主要是指城市或县城（城关镇）建成年代较早的，建筑物及设施老旧破损、市政配套设施不完善、安防设施不齐全、服务设施不健全、居住环境不舒适、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。
　　改造范围
　　2000年年底前建成的城镇老旧小区，包括公房小区、已房改公房小区、经济房等保障房小区、普通商品房小区，以及国有企事业单位和军队所属老旧小区、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区等。
　　对于2000年以后建成的确需改造小区，或尚未完成建筑节能改造（含需重新做建筑节能改造）的城镇老旧小区，各地可根据实际情况合理安排。已纳入城镇棚改计划的，不属于本次改造范畴。
　　改造项目或内容
　　老旧小区改造包括基础类改造、完善类改造、提升类改造。具体内容如下：
　　基础类改造，是指为满足居民居住安全需要和基本生活需求的改造。
　　主要包括小区内供水、排水、供电、道路、供气、供热、消防、安防、通信、照明等基础设施；建筑节能改造、雨污分流改造、生活垃圾分类等；增设无障碍通道改造以及提供地面防滑、加装扶手、消除地面高差等居家社区适老化改造；建筑物屋面、外墙、楼梯、入口等公共部位维修；加装电梯；建设规范小区出入口、微型消防站，畅通机动车通道和生命通道；增设完善公共区域视频监控和门禁等防护设施；完善邮政快递、物业用房等设施；拆除违法建设及影响灭火救援的障碍物。
　　完善类改造：为满足居民改善型生活需求的改造。
　　主要包括美化建筑立面；整治小区及周边绿化，实施灯光亮化；改造或建设停车场（库）、电动汽车（自行车）充电设施、文化休闲、体育健身设施等配套设施。
　　提升类改造：为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、推进完整居住社区建设的改造。
　　主要包括养老托幼、卫生服务、便民市场、社区服务场所等公共服务设施配套建设，屋顶绿化、透水铺装、雨水调蓄、雨水花园、排水设施等海绵化改造，基础服务设施的智慧化改造等。

　　山西晚报记者 薛建英