山西省民政厅：

　　从山西民政法规制度建设情况到整理编印《山西民政工作适用法律法规汇编》；从会同省司法厅集中修改《山西省未成年人保护条例（修订草案）》到配合省人大启动《山西省社区居家养老服务条例》执法检查工作；从严格落实合法性审核制度到加大法治培训力度，让符合行政执法职能的民政厅机关工作人员全部通过行政执法考试……
　　2023年，山西省民政厅充分发挥法治在民政事业高质量发展中的引领和示范作用，着力推进民政法规制度建设，不断加强立法创制，打造法治民政新亮点，健全和完善民政法规政策体系，积极开展民政法治学习和宣传教育，进一步规范行政执法行为，逐步健全科学民主决策机制，自觉接受有关方面监督，在法治建设、立法、执法、普法等方面扎实开展工作，民政法治建设取得新的进展。
　　强化组织领导，不断完善工作推进机制
　　聚焦未成年人心理健康教育、校园欺凌防范，2023年新修订的《山西省未成年人保护条例》提出建立学校安全管理制度、学生欺凌防控工作制度、预防性侵害和性骚扰工作制度、家校联系制度等。
　　按照省政府安排部署，新修订的《山西省民政厅规范行政执法裁量权基准制度》梳理出山西省民政行业行政执法事项29大项，其中：行政处罚13项，行政许可7项，行政检查5项，行政确认4项，进一步完善了民政行业行政执法裁量基准制度，力求裁量基准细化、量化，可操作性强。
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　　这是山西省民政厅参与的年度立法。
　　厅党组书记作为推进法治建设第一责任人，十分关心重视民政法治建设，自2017年制定出台《贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》以来，凡法治相关文件均要做出批示，凡法治相关事项均要进行部署，凡法治相关工作均要跟踪检点。2023年，对修订《山西省未成年人保护条例》，修订《山西省民政厅权责清单（2023年版）》《山西省民政厅规范行政执法裁量权基准制度》和《山西省民政厅行政执法公示清单》，以及实施的行政处罚案件等重点法治工作安排党组会研究部署、重点跟踪督办。
　　除此之外，在2023年年初的全省民政工作会议上，作为推进法治建设第一责任人的厅党组书记对今后一个时期我省民政法治建设工作进行了安排部署，将法治建设年度重点任务纳入全省民政年度工作要点。这一年，厅党组会议共听取法治建设情况汇报4次，安排民政地方立法专题研究2次。
　　作为推进法治建设的第一责任人，厅党组书记带领领导班子成员带头学习法律，落实民政领域各项法律法规政策。厅党组成员认真履行分管领域法治政府建设责任，推动法治政府建设与业务工作融合发展。
　　不断完善民政法规，提升法治建设效能
　　法治建设是一项管根本、管长远的重要工作，近年来，山西省民政厅将其纳入到对各市民政局年度目标责任考核之中，明确分值，细化任务，以考核促提高、以考核促落实，真正做到了法治工作与业务工作同安排、同检查、同考核、同落实。2020年，制定出台了《关于全面推进全省民政法治建设的实施意见》，明确了当前和今后一个时期全省民政系统法治建设的总体要求和工作目标，提出了6大项17小项的重点任务以及4项保障措施，对法治民政建设工作进行了总体部署。
　　此后，山西省民政厅不断推进立法创制，健全完善民政法规政策体系。2021年推动出台《山西省慈善事业促进条例》，将《山西省殡葬管理条例》列为立法项目；2022年推动出台《山西省社区居家养老服务条例》，向省人大提交《山西省志愿服务条例》地方性法规常规性实施报告；2023年，推动修订《山西省未成年人保护条例》，向省人大提交《山西省社区居家养老服务条例》地方性法规常规性实施报告。
　　采访中，省民政厅政策法规处负责人崔鸿飞表示，为做好条例草案的起草和提高条例草案质量，他们会主动邀请省司法厅和省人大有关专门委员会提前介入立法的起草工作，经过起草工作小组的多次研究讨论形成了条例草案初稿，随后根据年度立法计划，经过社会公开征求意见，多轮专家学者调研修订，最终高质量制定完成一个地方法规。
　　2021年，按照省委和省人大部署，《山西省殡葬管理条例》列为当年的人大立法项目，经社会公开征求意见，多轮次协调省人大、司法厅及相关专家学者调研修订，通过省政府常务会议并报请十三届人大第32次会议完成一审。山西省将可能成为继江苏省后全国第二个新制定《殡葬条例》的省份，在此之前，省民政厅代省委省政府两办起草的《关于加快推进全省殡葬综合改革促进殡葬事业发展的实施意见（试行）的通知》印发。
　　2022年，山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《山西省社区居家养老服务条例》，《条例》设置总则、服务设施、服务供给、服务保障、监督管理、法律责任、附则七章，共计37条，自2023年1月1日起施行。该《条例》是全国第一部针对社区和居家养老服务的省级地方法规，作为“小切口”立法的代表，力求切准特色，“量身定制”解决问题，将养老服务设施“四同步”写入法条，从源头解决了社区养老服务设施配置难题，有助于满足老年人社区居家养老服务需求，不断提升我省社区居家养老服务质量水平，在业内引起热烈反响、获得广泛赞誉。
　　2023年，按照民政部办公厅《民政法规制度建设规划（2023-2027年）》的通知，力争通过5年努力，让山西民政领域地方特色法规制度更加健全，配套法规制度更加完备，各项法规制度之间更加协调，基本形成涵盖民政工作主要业务、适应事业发展需要的法规制度体系框架。
　　规范执法行为，落实执法责任，提升民政依法行政水平
　　按照《民政部规范性文件制定与审查办法》和《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》要求，山西省民政厅将行政规范性文件、各类政策文件、合同协议、重大行政决策和行政处罚等工作文函纳入法制审核，坚持有件必审、有错必究的原则，做到规范性文件合法性审核全覆盖，充分保障公民、法人及民政管理服务对象的知情权、参与权，提升行政规范性文件制定质量。2023年全年完成审核50余件，在省司法厅的指导下，完成1件次厅制发行政规范性文件的报备整改工作。
　　依法行政水平如何提升？多年来，山西省民政厅多措并举改进和创新民政行政执法工作方式。一方面通过贯彻执行《山西省行政复议体制改革实施方案》，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，尊重并执行生效行政复议决定，及时纠正行政机关违法、不当的行政行为；另一方面维护司法权威，严格行政执法，积极进行诉前调解。值得借鉴的是，2022年通过诉前调解成功化解了一起行政诉讼案件，连续两年实现全年行政应诉案件0起，行政复议案件0起。
　　与此同时，省民政厅严格落实行政执法人员资格管理制度，组织厅机关行政执法人员积极参加省司法厅公共法律知识考试，在过去两年的基础上，厅机关符合行政执法职能的工作人员全部通过考试，累计获取行政执法证33人，其中因工作调动暂离原执法工作岗位等原因，暂扣证件6人。让行政执法人员素质和能力很好地适应了依法行政的要求。
　　加大普法宣传力度，营造深厚法制氛围
　　民政事业的健康发展离不开良好的法制环境，如何提升广大居民群众对村民委员会、社区居民委员会换届选举工作的关注度，提升民政服务对象及其亲属对相关法律法规的知晓度，提升志愿者群体、慈善组织等组织和个人法治实践的参与度，提升民政系统干部职工的法治素养和法治精神，法律法规政策宣传是重中之重。
　　近年来，山西省民政厅不断加大普法宣传力度，制定印发《山西省民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，涉及习近平法治思想引领民政法治宣传教育、民政法治宣传教育重点内容、提升全省民政系统法治素养、提高普法针对性实效性和加强民政法治宣传教育实施保障方面等。与此同时，民政普法责任清单和普法日历的出台，也让普法工作成为常态。
　　每到4·15国家安全日、6·26国际禁毒日、12·4法制宣传日、清明节、重阳节等重要节日，山西省民政厅都会面向社会群众开展普法宣传。特别是针对不同社会群体，2023年3月下旬组织开展了“推进‘五社联动’，关爱‘一小一老’”社会工作主题宣传活动；5月中旬组织开展了“保护地名文化、留住乡愁记忆”主题宣传活动；“六一”节期间组织开展了“奋进新征程、同心护未来”主题活动等，使民政相关政策进一步深入人心。
　　法治之路，任重道远，需要每一位法制工作者们一步一个脚印地前行。山西省民政厅通过持续、系统的法律知识学习和丰富、扎实的法治实践，推进民政工作人员学法用法制度化规范化常态化。他们将法治学习纳入厅党组中心组重点学习课目；将述法内容纳入领导班子和领导干部年度考核述职内容，让年终述职工作采取述德、述职、述廉、述法相结合的报告形式；让新晋职公务员进行宪法宣誓活动；组织厅机关公务员参加国家民政部、省司法厅举办的法治工作培训班、行政执法大讲堂等活动，推动民政法治建设走深走实。

山西晚报记者 杨洲芬