规范开展林权类不动产登记业务、探索不砍树能致富新路……

　　规范开展林权类不动产登记业务、探索不砍树能致富的新路、晋城市因地制宜探索林业改革路径……发布会上，一项项具体措施和改革路径，对《山西省深化集体林权制度改革实施方案》进行了深度解读，谋划了新时代新征程全省深化集体林权制度改革的新蓝图、新愿景。
　　力争2年，完成全省林权存量登记数据整合
　　林权登记是深化集体林权制度改革的一项重要基础性工作。近年来，我省以切实维护合法权益为宗旨，以加快推进林权存量登记资料数据移交整合为抓手，以规范开展林权类不动产登记业务为核心，探索形成了可复制、可借鉴的“山西路径”。下一步，我省将夯实一个基础，强化两个措施，搞好三个衔接，高质量做好集体林权登记工作。
　　夯实一个基础。全省各级自然资源部门、林草部门采用内外业相结合的方式，力争用2年左右时间，有序完成全省林权存量登记数据整合，不断完善不动产登记系统功能，协同建立“图、属、档”一致的数据库，为林权类不动产登记夯实工作基础。
　　强化两个措施。建立信息共享机制，推动不动产登记信息管理平台与林权综合监管平台无缝对接，推动林权审批、交易和登记信息互通共享。运用已有高清影像成果，在承包合同签订前开展地籍调查，与集体土地所有权、土地承包经营权等不动产登记以及自然资源确权登记做好衔接，从源头上避免权属交叉、地类重叠等问题。
　　搞好三个衔接。搞好原林权登记与不动产登记政策衔接；搞好化解存量问题与规范增量登记衔接；搞好林权登记与林业管理衔接。
　　适度发展绿色富民产业，促进林农增收
　　集体林分布在广大乡村，是农民重要的生产资料，也是群众增收致富的重要物质基础。《实施方案》明确，鼓励市县采取林地经营权流转奖补等措施，引导农户流转林地经营权。引导组建家庭林场、村集体林场、股份合作林场等新型林业经营主体，支持小农户开展家庭联合经营、农村集体经济组织和农户股份合作经营、农户托管经营等多种形式的联合经营。
　　依托全省226个国有林场经营管理和专业技术优势，通过股份、合作、托管等模式与农村集体经济组织和林农建立紧密的利益联结机制，开展合作造林、合作经营、资源托管等联合经营。
　　鼓励各地开展经济林节庆活动、森林旅游节等森林生态产品推介活动，创建区域林业特色品牌。实施一批以工代赈项目，提升一批现代产业园区，扶持一批专精特新林业企业，促进林草产业一二三产融合发展。
　　科学合理利用公益林资源，探索不砍树能致富的新路。在保护森林资源和生态的前提下，鼓励各地依法利用公益林的林下资源、林间空地、林缘林地等适度发展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等绿色富民产业。
　　晋城市因地制宜探索林业改革路径
　　作为6个全国林业改革发展综合试点市之一，全省3个先行市之一，晋城市立足华北地区森林资源特点，因地制宜探索改革路径，取得一些成效。
　　针对集体林地“碎片化”、分散化问题，晋城市探索“三权分置”运行机制，为集体林地流转和实现规模经营创造条件。目前全市已发放不动产经营权证书1125本，流转集体林地2.9万亩，涉及林农5000余户，户均年增收1.8万元。
　　针对林业融资难、融资贵问题，探索拓宽林权融资机制。积极开展公益林补偿收益权质押贷款、公益林经营权抵押贷款、特色经济林基地抵押贷款等试点。近3年，办理林权抵押贷款89宗、“公益林补偿收益权”质押贷款106宗，累计发放林业贷款3000余万元。
　　针对县域地理条件差异大、林业发展不均衡问题，探索县域间森林覆盖率横向补偿机制。在高平市和陵川县开展森林覆盖率横向生态补偿试点，高平市出资650万元向陵川县购买了新造林地4000亩，解决了陵川县想造林缺资金、高平市有资金无造林空间的矛盾，促进了全市森林覆盖率的提升。
　　针对生态价值转化难、变现难问题，探索产业融合兴林富民模式。晋城市大力推广“林菌、林药、林蜂、林禽”等林下经济和特色经济林发展模式，建成大型种养基地10余个，开发连翘、山茱萸、山楂等系列无公害产品30余种。比如在陵川县建成117.5万亩连翘基地，产量约占全国的1/4，仅此一项全县人均增收1400余元，山区林农仅靠连翘采摘最高增收2.5万余元。

　　山西晚报记者　薛建英