如何高效找到被执行人,面对难以处置、难度大的案件该怎么办,找不到被执行人的财产所在地又该怎么办?太原市中级人民法院多项制度并行,一起推动法院的审判、执行的高质量发展,保障公平公正。
近日,山西晚报记者探访了“执行110”、财务调查员制度、交叉执行等工作方法。
要执行就打5678110
破解找人难查物难
为高效找到被执行人,破解“找人查物难”的痛疾,同时打击规避执行行为,太原市中院在全市范围内开通“执行110”,由中院牵头统筹全市执行力量实行24小时值班备勤,接收到被执行人行踪线索或其财产线索后,执行干警能够第一时间出警,做到快速反应、精准打击,切实维护胜诉当事人的权益。
太原中院“执行110”设置了统一的执行号码“5678110”,统一指挥、协调出警,保障出警效率和效果,还与太原机场公安、太原铁路公安建立了协作联动机制,针对被执行人违规乘坐飞机、高铁等情况,机场、铁路公安立即联系“执行110”,前往现场出警,精准打击违规乘坐高铁、飞机,长期规避执行的被执行人。主要工作职责首先是接警出警,凡是被执行人或者财产在城区的,经核查后中院或者六城区法院直接出警,在“三县一市”的由该辖区法院出警。
自2023年6月1日开通以来,一年多时间成效明显。“执行110”负责人表示,有效提升了执行效率和效果,出警592次,出警后当场履行完毕129件,和解282件,提供担保79件。
“这一举措形成了强制执行的震慑效应。”负责人说,出警迅速、着装规范、执法文明,有力维护了司法权威,营造了守信激励、失信惩戒的良好社会氛围。“要执行,就打5678110。”慢慢成为太原当地律师和当事人的口头禅。
8月20日16时许,有当事人在柳巷发现了被执行人,拨通了“执行110”,五六名民警,3辆警车,呼啸驶去。
在羁押室内,一场调解正在进行。一名男子被控制在一间不到2平方米的羁押室内,仅够他站起来坐下。旁边就是当事人,他说对方拖欠了几万元,一直不给。当天发现对方的行迹后拨打了5678110求助。民警及时赶到现场后将对方羁押到太原中院。
经过民警的沟通,对方先支付15000元,下个月再继续支付,双方当事人都表示可以接受。
专业的人做专业的事
财务调查员抽丝剥茧找破绽
规避债务、规避执行,针对复杂的财务调查,他们的执行法庭仅有的财务知识,执行起来的确有难度,请专业的人来做专业的事,这也是法院聘请财务调查员的初衷。
太原中院公开选聘,结合报名人员工作经历业绩情况,共聘用20名财务调查员,专门研究企业资产、负债利润问题。针对被执行企业是否有可供执行的价值较大的财产、是否存在抽逃出资、是否存在收入不入账或者账外循环、是否存在非正常分红等财务问题,独立、客观、公正地发表意见以及建议。
财务调查员抽丝剥茧,从复杂的财务材料中找到破绽,也给执行过程提出很多专业的建议。
自聘请财务调查员以来,财务调查员共协助进行财务调查和司法审计131件,执行工作取得了重要进展。
财务调查员武晓丽说:“我们是2023年正常聘任的,根据法院工作,去查相关公司的控制情况,实际控制人等等。”武晓丽以目前案件举例,经过财务调查措施,发现欠款方公司资金足够支付欠款,但目前该公司的业务已经停滞,需要查实际控制人,还需查他的债权、固定资产。
武晓丽出生于1991年,取得注册会计师证,而今担任了法院的财务调查员,她觉得有挑战,但更有收获。
四主体五维度
规范制度助力执行
“虽然我们不能保证债权百分之百得以实现,但我们保证会付出百分之百的努力!”是太原法院执行工作的庄严承诺。
在审判和执行过程中,都需要司法鉴定。司法鉴定质量对法律事实的认定具有重要作用。而鉴定慢、鉴定贵、以鉴代审等一直被当事人反映。
太原市中级人民法院司法鉴定中心主任李佳举例说,比如楼上跑水淹了楼下,当事人会要求鉴定,可能实际修理费用是一两万元,而鉴定费用远高于这个数甚至到七八万元,这种情况法官居间沟通。
同时,太原中院坚持问题导向,紧盯审判执行部门、司法技术部门、专业机构和当事人四个主体的职责义务,规范鉴定启动,优化机构选择,加强流程监管,创优收费模式,提升队伍素能,加强制度建设,多措并举解决“鉴不鉴”“谁来鉴”“鉴定慢”“收费高”“质量差”五个维度问题,积极主动回应人民群众对人民法院委托鉴定、评估工作日益增长的新期待、新需求,助力全市法院审判执行工作高质量发展。
据统计,2021年至2024年,太原全市法院受理鉴定案件采信率达99.99%;仅有3起案件被投诉,被投诉率0.03%。
阳光、高效、经济、权威的“四主体五维度”司法鉴定机制基本建立。
六个交叉
六成案件取得实质性化解
太原市中级人民法院执行局政委任小兵介绍,为有效遏制逃避执行、抗拒执行,排除非法干预、阻碍执行,破解消极执行、选择性执行等顽瘴病疾,2021年,太原法院率先开展了交叉执行工作,从最初单一的提级执行,发展到现阶段多措并举的提级执行、集中执行、协同执行、易人执行、指定执行、督促执行6个交叉执行工作机制。
实施至今,共提级执行1.1万件,约60%的案件取得实质性化解,及时兑现了胜诉当事人的合法权益。
提级执行,上级法院可以将当事人反映强烈的疑难复杂案件提级执行,充分发挥上级法院办理案件的示范作用。比如有的区法院人少案多,一个执行团队每年执行1600多件案件,从2021年开始至今,提级3000件案件到中院。
集中执行,对同一被执行人有数起执行案件等关联案件,上级法院可以指令最先受理法院或者住所所在地法院集中执行。比如,将部分银行指定到某一个法院,减少了银行在各个法院派驻人员。集中执行可以大大提高效率,减少成本。
协同执行,充分发挥上级法院的统筹协调作用,集中辖区优势力量,对重大案件开展协同执行。
还有易人执行,没有合理原因超过6个月未执结,案件难度不大的,要在法院内部进行交叉执行,更换承办人。
督促执行,上级法院发现下级法院的执行案件在规定的期限内未能执行结案的,发出督促执行令,督促下级法院限期执行或者采取相应措施,减少拖延。
交叉执行不仅将一些案件多的法院的案件,提级到中院或者指定到其他法院来审理。对于一些社区乡镇可能存在保护主义的案件,当地法院执行难时,也会交叉执行。此外,对于一些案件得不到适合的执行,也要指定到其他法院来审理。
“交叉执行减少了法官的压力和当事人的压力,降低了执行成本,加快执行效率。”任小兵说,2021年至今,太原中院共提级1.1万件案件。
太原市中级人民法院党组书记、院长于昌明表示,近三年,太原中院连续多年受理案件数、人均结案数位列山西各地市法院第一,基层法院小店法院人均结案数连年全省法院之首。
面对繁重的执法办案压力,围绕“公正与效率”这一永恒主题,让审判更公正,执行更高效,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
山西晚报记者 宋俊峰