寿阳南燕竹村“双层托管”实现集体农户双增

　　11月9日，在寿阳县南燕竹镇南燕竹村“双层托管”万亩示范园区，伴随着大型收割机的轰鸣声，一排排玉米植株连秆带穗被“吞”进机器里。经过切秆、剥皮、粉碎等一系列工序，金黄色的玉米颗粒顺着收割机的出舱口倾泻而下，装进紧随其后的运粮车厢。
　　今年以来，寿阳县把迭代升级“三治三建三评”创建工作作为全面推进乡村振兴的“金钥匙”，以学习运用经验，深入实施“百乡（村）示范、千村治理”行动为契机，探索出“千万工程”的寿阳路径，一幅村美、业兴、民和的和美乡村画卷在寿川大地徐徐铺展。
　　曾经，南燕竹村面临诸多困境。“集体经济收入微薄，人口外流导致的无力耕种、无暇耕种，以及农业生产规模化、产业化、组织化程度低等问题，严重制约着村庄进一步发展。”南燕竹村党委书记贾永珍表示，正是这些问题逼着他们探索出了农村土地“双层托管”模式，鼓励农户将承包地委托给村集体，再由村集体统一把土地托管给农业企业和合作社。
　　40个人种20000亩土地？在南燕竹村，“点地成金”成为现实。依托“双层托管”，南燕竹村带动产业项目建设、农机联盟发展、农用设备更新，实现了农民、村集体、社会化服务组织三方合作共赢，真正解决“谁来种地”和“如何种地”的问题。
　　2016年，南燕竹村采取党支部领办、村集体和农户共同参与的方式，整合本村及周边农机户成立寿阳县金穗种植专业合作社，通过土地“双层托管”模式，与全村522户村民签订委托协议，整体托管8156亩农户承包地，集中连片发展现代农业、观光农业、休闲农业，承担起“田保姆”的服务职责。
　　“我们的‘双层托管’就是村集体经济组织作为托管中间方与农户签订委托协议，进行连片规划、集中管理、整体打包，实现‘一托’整合资源；村党组织将整合的农户承包耕地和集体非承包地，统一与金穗种植专业合作社签订托管协议，实现‘二托’规模经营。”贾永珍介绍，为实现土地的高效利用，村集体经济合作社将托管的土地连片规划、集中管理、整体打包、二次托管给金穗种植专业合作社经营。在不改变农民土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，大力发展现代农业、有机旱作农业和订单蔬菜农业。
　　为了给土地托管提供强大的技术支持，南燕竹村党支部与山西农业大学农学院、省农科院等科研院校签订合作协议，让先进的农业技术在这片土地上落地生根。同时，积极吸纳种植大户进社，发展采摘、观光农业，让村庄变得更加热闹和繁荣。此外，南燕竹村党支部还主动与寿阳农商银行合作，解决资金难题；与保险公司签订合同，为农业生产保驾护航。
　　在党支部的引领下，南燕竹村迎来了发展的春天。农业生产实现了专业化、规模化，有效节约了人工成本，农民户均增收2000元；村集体非承包地每亩收益大幅增长，村集体收入增加近60万元。
　　土地托管不仅解决了秸秆焚烧的难题，还减少了土壤污染，改善了生态环境。结合水美乡村、文旅乡村建设，南燕竹村打造了“燕州小镇”现代农业观光园，开设水果采摘、儿童乐园、稻田景观、萌宠乐园、自助烧烤等旅游项目，将农业生产、农村文化、乡村景观等元素有机结合，农旅新业态初具雏形。
　　下一步，南燕竹村将在发展金穗种植专业合作社和建设现代农业观光园区上双向发力，持续激发乡村发展潜力，做足“水文章”，打好“文旅牌”，带动村民加快建设宜居宜业的和美乡村，实现村集体和村民双增收。

山西晚报记者　张杨