初冬时节，暖阳高照。走进阳泉市平定县娘子关镇，就见镇里的居民们结伴晒着太阳、唠着家常、下着象棋；临近中午，老年人日间照料中心里飘出阵阵饭菜香……这惬意的生活得益于时常可见的“娘家人”——身着红色马甲的党组织志愿服务队队员们把服务送到群众身边。
　　基层强则国家强，基层安则天下安。今年以来，娘子关镇全面贯彻落实党的二十大精神和新时代党的组织路线，坚持“四聚”，提升“四力”，不断探索创新基层治理模式，激活基层治理的“神经末梢”，提升基层治理效能，为推动基层治理现代化不断注入能量，绘就和美乡村新“图景”。
　　党建赋能“小网格”解决群众急难愁盼问题
　　“之前不太了解政策，家里的情况可能可以申请低保，但也不知道具体该怎么办，又不好意思问人。多亏村里来人走访，帮我们准备好资料，申请了低保，前段时间刚公示完，这下心里终于踏实了。”新关村村民李大哥告诉山西晚报记者。
　　今年以来，娘子关镇以“前提是说、基础是理、核心是议、关键是办、效果要督”为主，以深化党建引领基础治理为着力点，以优化综合治理为落脚点，积极构建基层治理新体系，不断提升乡村治理水平，并以新关村、娘子关村为试点，探索建立“1+1+3”网格治理体系，以村支“两委会”一个会议抓统筹、一名两委成员抓调度、执行组长、网格长、邻长三级管理抓实施，用党建赋能“小网格”，在楼院小区、田间地头，百姓家中全面铺开服务网络，倾听群众需求，解决群众急难愁盼问题，激活基层治理“神经末梢”，绘就和美乡村“大图景”。
　　为进一步激活党员“细胞”活力，娘子关村创新设置村规民约“红黑榜”制度和党员公约，切实调动起各方力量协同共治的主动性和创造性，不断提升村级治理水平，实现了党建和乡村治理的互动双赢。
　　“一直以来，由于村里在外务工人员多，党员作用发挥一直是个‘老大难’问题。为此我们不断改进工作方法，激活广大党员的积极性。”娘子关村党支部书记兼村委会主任杨文宝说。
　　三级覆盖全面联动满足居民“N＋”需求
　　“终于安装好路灯了，现在街上亮堂堂的，晚上出门也安心了。”在娘子关镇磨河滩村，村民们对村亮化工程赞不绝口。今年10月，村网格员在巡查中，磨河滩村的村民们反映街上没有路灯，夜间出行不方便等问题。问题被带回了村委会，在进行二次摸底后，由村党总支牵头，在街道两侧新设置了50套太阳能路灯，解决了这一问题。
　　2024年，娘子关镇围绕人、财、事，以加强党建引领为根本，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能，努力破解基层突出问题，突出“网格化+群众路线”协同治理，组织党员突击队、党员志愿服务队等多支队伍，以服务群众“小切口”做好基层治理“大文章”。特别是通过招募成立由老领导、老同志、老党员为领导，由机关党员、村两委骨干、返乡大学生、共青团员、乡村能人和致富带头人，以及各村网格员、网格志愿者为核心成员的“娘家人”党组织志愿者服务队，有效打破了行业、区域、群体限制，将全镇党员纳入到一张网里，建立起镇、村、网格三级覆盖、全面联动队伍，以新型民众互助互利方式为路径，以满足居民“N＋”需求为目标，充分发挥党建引领优势，践行红色承诺。
　　“四步工作法”打通基层治理“最后一公里”
　　2022年6月，娘子关镇综合行政执法队成立后，始终坚持强化组织领导、提升队伍建设、推进融合共治、公正执法为民，以找准五个“得分点”，破解五项“难堵题”为重点，锚定快速接报案、案情快速处置的工作目标，创新探索实行综合行政执法问题发现、线索分拣、案件办理、结果反馈“四步工作法”，推行线上线下结合的问题发现机制，保证问题发现及时不扩大，精准分拣案件主办权，保证依法执法不越权，对案情研判分析，保证复杂案情顺利办结，处罚处置得当，并明确各环节时限和工作流程，务求规范化管理、制度化运行，不断提升执法质效，全力答好行政执法质效提升时代卷。
　　今年，执法队立案查处案件3个，特别是在创建国家卫生乡镇和举办娘子关半程马拉松期间，进行各类执法检查70余次，现场处置环境整治、无照经营、乱搭乱建等问题40余个，下发整改告知书20余份。
　　私搭乱建行为不仅严重影响了市容市貌，侵占了公共资源、损害了公共利益，更隐藏着诸多安全隐患。执法队员在排查过程中，发现部分群众存在私搭乱建现象，存在一定的安全隐患。针对发现的私搭乱建行为，执法队员立即行动，向当事人耐心讲解相关法律法规，阐明私搭乱建的危害，要求当事人现场整改或限期自行拆除。对于拒不配合的当事人，执法队依法下达整改通知书，明确整改期限和要求，确保违法建设得到及时纠正。
　　“如今，娘子关镇综合行政执法队已经迈出了从‘无’到‘有’的第一步，如何蹄疾步稳迈好从‘有’到‘优’、从‘优’到‘特’的下一步，将是我们接下来很长一段时间的工作重点。我们将不断总结经验，持续巩固改革成果，凝心聚力推动乡镇综合行政执法法治化、规范化、标准化，着力打通基层治理‘最后一公里’，全力打造乡镇综合行政执法改革‘娘子关’样板。”娘子关镇副镇长、综合行政执法队副队长许超说。
　　打造乡村振兴“主力军”和基层治理“先锋队”
　　近年来，娘子关镇始终将人才队伍建设摆在突出位置，积极引导在外人才、青年干部和到村大学生在农村广阔天地大展才华、大显身手，着力打造一支乡村振兴“主力军”和基层治理“先锋队”。一方面，坚持扩源头、保质量、提干劲、严程序，以“筛选、培养、管理”为原则，强化人才队伍建设，不断激活组织活力。在镇级，着重开展从乡村振兴、信访维稳等一线工作者中选取、从选调生、到村工作大学生中发现优秀年轻干部；在村级，采取村内选拔、村外回引等方式，从农村致富能手、退役军人、返乡大学生等群体中选拔后备力量，建立娘子关镇后备干部培优库，并安排专人对其中有意向人员做好服务跟踪。另一方面，充分调动选调生、到村工作大学生的积极性，着力打造线上宣传新高地，运行“泉上娘子关”抖音号，以“我的村我来讲”方式，用群众喜闻乐见的方式创作红色追忆、绿色定格、一村一品、今日动态等系列视频，传递娘子关声音，展示娘子关风貌。今年9月以来，累计发布视频20条。同时，结合实际工作，为全镇后备力量、党员干部、村“两委”成员等精准定制学习“套餐”，依托党性教育基地、学习强国等平台，围绕党的建设、乡村振兴、基层治理等内容，采取现场观摩、经验交流、田间课堂等方式，促进干部成长。
　　“农村基层的广阔天地，是我们检验能力的‘试金石’、是增长才干的‘训练场’、更是我们建功立业的‘大舞台’，镇里为我们提供了丰富的锻炼机会和展示平台。作为年轻基层干部，我们必须要立足实际、脚踏实地，以实干、实绩赢得组织和群众的认可。”娘子关镇选调生李禾说。
　　下一步，娘子关镇将继续不忘初心、牢记使命，坚持党建引领、党建铸魂、党建强基、党建聚能，持续推动基层治理减负增效，为平定县基层治理创新发展贡献娘子关力量。

山西晚报记者 霍雪飞