第12版:国际

美俄总统会晤在即,各方加紧博弈

俄乌密集外交美欧立场不同

  •   美国总统特朗普与俄罗斯总统普京定于8月15日在美国阿拉斯加州举行会晤。乌克兰局势相关议题成为关注焦点。连日来,俄
      乌各自展开密集外交,美欧立场也不尽相同,各方加紧博弈。
      美国
      “试探性会晤”领土问题是“关键要素”欧洲被排除在外
      这将是2021年6月以来美俄领导人首次面对面会晤,外界高度关注。据美国有线电视新闻网等媒体报道,特朗普的最新表态似乎有意降低外界期待。
      特朗普当地时间11日在白宫记者会上说,这将是一次“试探性会晤”,结果“或好或坏”,但相信双方会进行“建设性对话”。美俄领导人会晤后,他希望“最终”安排乌克兰总统泽连斯基与普京会晤,如有必要,可以举行美俄乌领导人三方会晤。
      美国副总统万斯在美媒10日播出的视频采访中说,在特朗普与普京会面之前,俄乌领导人直接会谈不会有成效。
      另据媒体报道,特朗普6日与欧洲领导人通电话时曾表示计划与俄乌领导人会谈,但参与者不包括任何欧洲领导人。美国《纽约时报》报道说,特朗普视欧洲为“不可信任的对象”,这加深了北约内部裂痕。
      此外,据美国《国会山》日报11日报道,特朗普当天在白宫对媒体表示“非常不同意泽连斯基的做法”。报道说,特朗普认为泽连斯基应该在领土问题上作出让步。美国国务卿鲁比奥6日表示,领土问题是结束俄乌冲突的“关键要素”,为达成协议,俄乌都需要作出妥协。
      乌克兰
      反对“领土换和平”
      自美俄总统会晤消息公布以来,泽连斯基密集同十多位外国领导人通电话。泽连斯基在通话中表示,乌方并未见到俄方立场转变,俄方“仍然不想停战并且仍坚持用乌克兰领土交换乌克兰领土的想法”,这样做不会给乌克兰带来任何保障。泽连斯基强调乌克兰需要“明确的安全保障”,反对“用乌克兰领土交换和平”。
      不过,英国《每日电讯报》11日报道说,乌克兰可能同意停火,并默认俄方获得卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松以及克里米亚部分地区的控制权,但乌方不会接受放弃更多领土的解决方案。
      俄罗斯
      将集中讨论长期和平解决方案
      俄罗斯方面,克里姆林宫网站信息显示,8日以来,普京同9国领导人通电话,内容均涉及乌克兰局势。
      俄罗斯卫星通讯社8日援引俄总统助理乌沙科夫的话报道,普京和特朗普将集中讨论乌克兰危机的长期和平解决方案。接下来几天,双方将就会晤具体安排进行接洽,“这不会是一个轻松的过程”。
      据俄罗斯《消息报》12日报道,俄罗斯外交部副部长里亚布科夫接受媒体采访时说,希望即将举行的俄美领导人会晤为两国关系正常化提供新动力。
      而关于会否举行俄乌总统会晤,普京7日对媒体说,他已多次表示总体上不反对,这一会晤是有可能的,“但为此需要创造一定的条件。很遗憾,距离创造出那些条件还差得远”。
      欧洲
      事关欧洲安全欧洲也要“上桌”
      欧洲方面同样展开一系列外交动作:英法德领导人9日同泽连斯基通话协调立场;英法德等6个欧洲国家领导人和欧盟委员会主席冯德莱恩9日晚发表联合声明,呼吁任何有关乌克兰危机的外交解决方案都必须保护欧洲和乌克兰的重大安全利益;欧盟外长11日举行紧急线上会议,讨论对俄制裁和为乌提供更多军事支持;除匈牙利外,欧盟各成员国领导人12日发表联合声明,再次强调外交解决方案必须保护乌克兰和欧洲安全利益。
      此外,德国方面计划牵头欧洲,同美方率先会晤。德国政府发言人斯特凡·科内柳斯11日在一份声明中说,德国总理默茨拟邀请特朗普、泽连斯基、冯德莱恩、北约秘书长吕特及法国总统马克龙和英国首相斯塔默等欧洲国家领导人于13日举行视频会议,讨论乌克兰局势。
      欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯10日接受媒体采访时表示,美俄之间关于结束俄乌冲突的任何协议都必须将乌克兰和欧盟考虑在内,因为这事关乌克兰乃至整个欧洲安全。
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      对于“普特会”,欧洲尽显焦虑与无力
      美俄确认8月15日在阿拉斯加州举行元首会晤后,欧洲方面近日展开密集外交行动。12日,欧盟26国领导人发表关于乌克兰局势的声明,强调外交解决方案必须维护乌克兰和欧洲重大安全利益。匈牙利未参与该声明。
      声明说,能够带来稳定与安全的公正和持久和平必须以尊重国际法为基础,没有乌克兰的参与,和平之路无从谈起;只有在实现停火或缓和敌对行动的情况下,才有可能展开有意义的谈判。声明还说,欧盟将同美国及其他伙伴协调行动,继续向乌克兰提供政治、经济、军事和外交等支持,继续支持乌克兰加入欧盟进程,继续对俄罗斯实施制裁。
      欧洲一连串举动和表态向外界发出三重信号,显现出欧美之间在乌克兰问题上的政策立场差异,同时也暴露欧洲在俄乌问题上担心被边缘化的焦虑感和无力感。
      其一,希望乌克兰“上谈判桌”。
      英、法、德、意、波兰、芬兰6国领导人与欧盟委员会主席冯德莱恩9日晚发表的联合声明,对美方外交努力表示欢迎的同时,特别强调任何有关乌克兰危机的外交解决方案都必须保护欧洲和乌克兰的重大安全利益。
      声明表示,“没有乌克兰的参与,就无法决定乌克兰的和平之路”,并强调乌克兰必须获得“强有力且可信的安全保障”。
      美国媒体分析,欧洲“担心在美俄峰会上被边缘化”,尤其担心美方在俄乌领土问题上向俄“让步”以寻求快速结束冲突。美国总统特朗普曾公开表示,俄乌协议可能涉及俄乌双方“交换一些领土”。
      在这一背景下,欧洲力挺乌克兰参与谈判,以确保欧洲安全不会被美国作为筹码。法国总统马克龙9日在社交媒体上说:“欧洲人也必然是解决方案的一部分,这关系到我们的安全。”
      其二,期望美国加大对俄施压。
      七方联合声明说,唯有积极外交斡旋、继续支持乌克兰并施压俄罗斯,才有可能实现乌克兰和平与安全。相关欧洲国家将通过“志愿联盟”继续给予乌克兰“实质性军事和财政支持”,并维持和实施针对俄罗斯的限制性措施。
      德国总理默茨10日说,“目前(对俄)军事压力显然还不够,美国的制裁还没有真正实施”,阿拉斯加会晤必须产生实质性成果,“要么朝着对俄罗斯加大施压方向发展,要么让俄罗斯自身意识到战争不能再继续下去”。
      对于欧方立场,俄罗斯卫星通讯社援引俄联邦委员会国际事务委员会主席格里戈里·卡拉辛的话说,欧洲正针对俄美元首会晤制造噪音,“阻碍达成建设性协议”。
      其三,对美国不信任又离不开的无奈。
      一些分析人士认为,欧洲对美俄谈判的焦虑感,很大一部分源于对特朗普政府的不信任,担心后者在“美国优先”政策下“背叛”欧洲利益。
      英国《每日电讯报》在一篇分析美俄领导人会晤的文章中,特别列举了美国损害盟友利益的种种做法。文章说,特朗普政府曾对丹麦格陵兰岛“提出咄咄逼人的领土主张”,还威胁吞并加拿大。此外,特朗普政府关税政策对欧洲经济造成的破坏,丝毫不亚于俄罗斯遭到美方制裁的影响。
      同时,欧洲又为美国可能的“退出”而忧虑,担心欧洲自身防务能力不足以应对俄罗斯,而显现“无力感”。
      针对欧洲有关乌克兰问题的表态,美国强调的仍然是“掏钱”。
      万斯10日接受美国福克斯新闻网采访时表示,美国纳税人已经厌倦为俄乌冲突埋单,“欧洲如果真的关切,就应该更直接、更实在地出钱”。
      英国《泰晤士报》10日的文章援引德国基尔研究所数据报道,6月欧洲超过美国成为对乌最大援助方,不过美国对乌提供了先进装备。目前,欧洲大部分援助用于购买美制武器,也表明欧洲对美的严重依赖。
      比利时智库布鲁盖尔研究所一份报告说,如果美国大幅退出欧洲防务,欧洲需额外增加约30万军力。此外,若欧洲要建立可信的军事威慑,则需快速增加至少1400辆坦克、2000辆步兵战车等,这将超过法、德、意、英4国现有陆军装备总和。“欧洲即使坚持其外交立场,也缺乏足够的力量在未来的谈判中为乌克兰争取有利条件。”《泰晤士报》的报道说。

    本版文图均据新华社

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