——沁水县普法依法治理工作纪实

　　“普法宣传教育是法治政府、法治国家、法治社会建设的基石。沁水县坚持党建引领、部门主导、社会参与，认真贯彻县委‘七五’普法规划和县人大‘七五’普法决议，让尊法、守法、信法、用法、护法成为全县人民的共同追求，实现了党政机关、企事业单位、学校、农村法律顾问全覆盖，将日常工作、规范性文件起草、重大事项把关、法治宣传教育，纳入法治轨道，推动‘七五’普法工作向纵深发展。”沁水县司法局局长张沁善介绍。
　　“七五”普法期间，沁水县整合了全县27个普法主体单位和521个网格员，利用社会基层治理一体化平台，组建了大数据普法网，及时将党的政策、法律法规宣传到群众手中。
　　2019年11月，沁水县荣获全国“七五”普法中期先进县。山西省首届国家机关“谁执法谁普法”履职评议会上，沁水税务局打造“7+N”税法普法生态圈案例入选“2019年度全省普法依法治理八大创新案例”。2020年3月，国家卫健委、司法部网络对山西沁水战“疫”的微视频进行展播。中国普法网6次对沁水县的普法工作进行了专题报道。12348中国法网入选沁水县案例29个，全省第一。

明确普法主体 层层压实责任

　　领导干部带头学。县普法办出台了《领导干部学法用法制度》《国家机关工作人员旁听庭审意见》《司法、行政执法人员以案释法制度》。县人大建立了干部任前法律考试制度、宪法宣誓制度，对97名科级干部任职前进行了法律知识考试。依托县委党校“沁水县法治宣传教育基地”，对全县科级干部进行了9场法治渗透教育培训讲座，对全县公务员、村“两委”干部、企业经营管理人员进行了18场党章党规专题讲座和4场法治专题讲座。连续4年组织全县164个机关企事业单位开展了每年一次的无纸化学法用法考试，检验普法成果。
　　普法主体领着学。各部门结合自己的工作特点，将部门普法宣传内容以小品、快板、民间鼓书、漫画、展板等形式，利用元宵节、消夏晚会、文化下乡等，将普法内容送到机关、单位、企业、乡村、学校，让群众在寓教于乐中享受普法文化大餐，增强普法的知识性趣味性。
　　专业队伍教着学。依托县委党校建立了普法教育基地，作为全县领导干部、基层群众、农村干部学法的主阵地；组建了教师、法官、检察官、司法、执法人员组成的讲师团，深入机关、单位、农村、企业、学校讲法；公、检、法、司、行政执法人员等专业人员释法；县融媒体中心、各单位的网站、“两微一端”等成为宣法的主渠道，实现了普法队伍、普法方式职业化、专业化、规范化。

突出重点人群 完善学法机制

　　紧紧抓住领导干部“关键少数”开展法律进机关活动。该县每年度制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单的通知，认真落实党政主要领导是法治建设第一责任人的责任。2017年3月，县委办、政府办转发了《关于在全县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，同年8月，县委及10个组成部门、县政府及24个组成部门、各乡镇党委政府全部配备了法律顾问或公职律师。2018年7月4日，县人大、县普法依法治理办公室联合举办了全县宪法法律知识电视竞赛活动。2019年11月，举办了“沁水县首届十大法治人物评选”活动，12月5日举办颁奖典礼暨“12·4”国家宪法日宣传文艺晚会，表彰了十位“十大法治人物”和十位“法治人物提名奖”。
　　紧紧抓住青少年“关键时期”开展法律进校园活动。全县66所中小学校全面实现了“五个一”，即一校一法治副校长、一校一法治辅导员、一校一法律书屋、一校一法治文化长廊、一周一法治教育课，形成了家庭、社会、学校“三位一体”共教，“家庭学校”共育的学法新机制。“七五”普法期间，共举办法治教育讲座、法治实践活动1300余次，受教育师生7万余人，校园欺凌、未成年人犯罪明显减少。
　　紧紧抓住基层群众“绝大多数”开展法律进乡村活动。沁水县委政法委出台《全县政法机关服务全县重点工程乡村振兴的意见》，县司法局为全县250多个村（社区）配备了法律顾问，明确了服务内容；组建了村级公共法律服务室，培养法律明白人不少于3人，开展了一月一法治讲座，确保基层群众享受到身边的法律服务。各机关单位结合实际开展了形式多样的普法宣传活动，如“法律服务基层行”“法律服务惠民生”“法律赶庙会”等，并搭乘晋城市新时代讲习快车沁水号走进乡村，把宪法知识、法治文艺送进了乡村、企业、农户，让群众寓教于乐中感受法治的熏陶。同时，县法律援助中心开通了网上法律援助受理、县法院网上案件受理、县公证处网上预约办证、县审批局网上审批办理、村（居）法律顾问为辖区群众建立法律服务微信群，为辖区内群众提供便捷的网上法律服务。
　　“七五”普法期间，全县14个乡（镇）全部实现法律服务“五个一”，即一乡一专抓法治建设的领导（专职）、一乡一法律顾问、一乡一公共法律服务工作站、一乡一法治文化广场、一乡一法律书屋。全县251个村实现了“七个一”，即一村一法律顾问、一村一民警、一村一公共法律服务工作室、一村3—5名法律明白人、一村一法律书屋、一村一法治文化广场、一月一次法治讲座。
　　紧紧抓住企业“重点需求”，开展法律进企业活动。全县31个县属国有企业全部实现了一企一分管法治领导、一企一法律顾问、一企一法律书屋、一企一月一次法治讲座“四个一”。普法成员单位按照“七五”普法规划要求开展了一年一次的政策法规宣传活动，将本部门的政策、法规、惠民举措及时送到企业员工中，推动企业员工学法用法守法护法。县司法部门开展了一年一度的企业法律体检活动。今年4月，针对疫情防控中企业遇到的困难，组织全县村（居）法律顾问法律服务小分队，走进企业采取法治宣传、现场解答、召开座谈会、入户调查等形式，开展法律体检、法治宣传服务活动，帮助企业渡过难关。

创新多种举措 推进法治建设

　　用法治示范创建成果，推动法治沁水建设。2017年8月，沁水县委县政府出台了《在全县机关、乡镇、农村、企业、学校中开展法治示范单位创建活动的通知》，全县机关、乡镇、农村、企业、学校兴起了雨后春笋般的创建活动。2019年6月，经市依法治市办批准，沁水县政府在全市首家启动了全国法治政府示范县创建活动，召开动员会，落实部门创建责任，并进行专题培训。2020年5月，针对中央督察山西法治政府建设反馈整改意见要求，召开专题整改会、全国法治政府示范县推进会，推进全国法治政府建设示范县创建工作进入了快车道。
　　“七五”普法以来，沁水县共创建国家级、省级、市级、县级民主法治示范村（社区）205个，其中：国家级2个（含“六五”期间1个），省级3个，市级6个，县级195个。2020年7月，沁水县税务法治教育基地被国家税务总局、司法部命名为“全国税收普法教育示范基地”；2019年11月，沁水县被生态环境部授予“国家生态文明示范县”；2019年11月，沁水县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办表彰为“四好农村路全国示范县”；2018年7月，沁水县郑村镇湘峪村被命名为“全国民主法治示范村”。沁水县连续五年获得省级平安县城；2019年，沁水县人民群众安全感、获得感、幸福感在全省119个县（市、区）中名列第一，全市排名第一。
　　健全网络机构，推进矛盾调解工作。该县组建以县矛盾纠纷调解中心为龙头，龙港、端氏、嘉峰、固县、中村区域调委会、行业性、专业性调委会为依托的矛盾纠纷大调解网络，并建立诉调对接、公调对接、访调对接、援调对接、“三调联动”等五种联动工作机制，矛盾纠纷化解成效显著。三年来，全县共调处各类纠纷1093件，成功1050件，调解成功率为96%，协议履行率为96%，涉案金额2000余万元。2020年3月，沁水县矛盾纠纷调解中心被司法部表彰为“‘大排查、早调解、护稳定、迎国庆’专项活动表现突出集体”。2017年5月，沁水县龙港区域调委会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。沁水司法局自编自演的普法短剧《山乡司法情》《调解室的故事》《奶奶孙女学宪法》被运城市新绛县电视台、晋城市电视台多次播放。全国人民调解宣传网入选沁水县调解故事9个。

　　张红红 朱峰 张王萍 李文