——怀仁市全力打造网格化建设新路径侧记

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。随着朔州怀仁市“扩权强市”战略的稳步推进，该市在实现经济社会快速发展的同时，法治体系与治理能力提升也进入快车道。以五级架构搭建的“全科网格”服务管理平台，让怀仁社会治安综合治理呈现出“精密织网、精准管控、精细服务”的良好态势；以政法队伍教育整顿为先导的自我革命，则让怀仁政法系统激发出更多内生创新动力，“枫桥式公安派出所”的不断涌现，为民司法人民法庭的脱颖而出，群众满意的基层司法所的层出不群，让怀仁政法铁军越来越成为守护这座塞外名城的基石。

　　作为朔州第一经济强市、第一人口大市，如何构建起管用实用的基层社会治理体系，使得市场经济主体经营有法治保障，广大居民生活有安全保障，县域充分发展有治理保障，成为摆在怀仁政法系统面前的一道新课题。他们以“全科网格”建设破题，以加强夯实基层社会治理组织答题，用环环相扣的效能解题，走出了一条可复制、可推广的新路径。

科学设计
网格化建设从长计议

　　2021年9月，经过前期与所辖乡镇（街道）、农村（社区）耐心细致的协调沟通，由怀仁市综治中心起草，怀仁市委办公室、市政府办公室联合下发《关于深化全科网格服务管理的实施方案》文件，该市全面深化网格化服务管理工作强势启航。
　　去年10月初，该市在综合考量城市人口、户籍所在地与居住地分离、新建小区空房率较高、城乡接合处小区管理空白、农村自然村合并、棚户区改造出现原矿区的社区空置等问题，在充分征求乡镇（街道）及农村（社区）意见的基础上，对全市865个网格进行了重新划分，整体压缩为610个网格，其中社区网格231个，农村网格181个。
　　11月，由该市综治中心起草，市委平安办印发《怀仁市专职网格员选聘方案》。市委政法委与市委组织部、市纪委监委及相关职能部门联合成立专职网格员选聘领导小组，按照社区每个网格至少配备一名专职网格员的要求，并结合全市实际，在现有社区人员范围内公开选聘300名专职网格员。同时与所有专职网格员签订了绩效考评承诺书，以社区为单位与所有专职网格员及社区领导进行了沟通交流。
　　很快，该市综治中心对专职网格员进行上岗培训和社区兼职网格员年度培训。培训利用网络视频的方式，线下线上同步展开，充分发挥科技化、信息化的优势，低成本、高效率地组织完成了此次社区网格员培训。培训内容包括党的政治思想建设、综治信息系统操作、社区工作管理及社区实务操作等多项内容，有效地提升了全体社区网格员在基层社会治理工作中的整体处置能力。
　　强化培训，力促网格员业务能力稳步提高，优化考核，营造干好干坏大不一样工作氛围。该市充分发挥好绩效考评指挥棒的作用，结合网格化服务管理工作实际，经过多次的调查走访、征求意见和内部讨论，制定下发了《怀仁市专职网格员绩效考评管理细则》，以制度建设让专职网格员的工作效能处处有迹可循。
　　今年以来，该市再次提质升级网格服务管理内容，力求“改变跟着形势走，制度随着实践走”。他们以抓党建促基层治理能力提升网格治理专项工作推进会为契机，在全市打造五级网格管理体系。坚持党建引领，把党组织建在网格上，实现“网格+党组织”全覆盖，科学配置网格工作力量，最大限度统筹整合基层服务管理资源。全市划分一级网格11个，二级网格154个，三级网格610个，四级网格1092个，五级网格2769个。

关注人才
网格化建设注重“唯才是举”

　　全科网格服务管理是一项增强人民群众获得感、幸福感、安全感的事无巨细的工作，怀仁市除了全力织密网格，更倾力使网格作用凸显，真正使网格成为基层社会治理的“伽马刀”。
　　兵马未动，粮草先行。2021年底，该市在全市范围内狠抓综治信息报送工作，发起一场信息报送攻坚战。通过提升政治站位、强化领导责任、每周信息通报、责任到人到事等多项举措，把全市信息报送工作迅速落实到全市农村、社区网格中，使全市信息报送工作从数量和质量上都有了明显提高。2021年12月在全省综治信息报送量和事件办结率排名中，均获第一。
　　亮明身份，打造“品牌”。怀仁为全市农村社区网格制作统一的网格户外宣传栏，首批制作412个户外宣传栏，亮身份、亮职责、亮决心，亮出全心全意为人民服务的一颗红心，使之成为了一道亮丽的“怀仁网格风景线”。
　　选准载体，直达群众。怀仁在全市科学划定610个全科网格，按照“一网格一微信群”的标准全部建立微信群，网格微信群直接覆盖人群达到20万左右，让党和国家的法规政策、通知要求直达群众，也让群众的反映诉求第一时间提交上来。打通服务群众的“最后一公里”。
　　疫情防控，初露锋芒。怀仁组织所有网格员通过“小喇叭”、张贴宣传标语等方式，向网格内群众宣传疫情防控和健康知识，讲清讲透当前新冠疫情的严峻形势，讲清讲透缓报、瞒报、漏报疫情的现实危害及法律责任，讲清讲透疫苗接种的必要性、有效性、安全性及建立免疫屏障的重要意义。教育引导群众自觉遵守疫情防控规定，全力构筑疫情防控人民防线。
　　利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，紧盯疫情形势变化，结合大数据推送重点人员信息，协助做好中高风险地区及关联人员排查管控。组织网格员结合疫情防控工作，及时了解群众需求，帮助群众解决实际困难，妥善处理网格内因疫情防控引发的各类纠纷，就地化解。针对可能出现的矛盾问题，网格员则深入开展提前消除化解工作，最大限度地把群众诉求解决在网格内。
　　平战结合，蓄势待发。怀仁在朔州市首设198个专属网格，采用小班制分批培训，每期10人参加。培训重点为专属网格员工作的重要性、具体职责及网格化管理工作重点等内容，以及“山西省社会治安综合治理信息系统”及“平安山西”App的操作等相关业务知识。通过集中培训，有力提高了专属网格员整体素质和业务水平，为下一步全科网格工作奠定了坚实的基础。

风物长宜
网格化建设不搞“小富即安”

　　风物长宜，志存高远。当前，怀仁市委政法委正全力主导在市公安局110新指挥中心建设全新数字化功能区，推动网格工作信息化向纵深发展。随着“雪亮工程”建成并投入使用，综治中心将实现对信访维稳、矛盾化解、安全生产、社区矫正、区域问题、重点人员、民情诉求等信息的全面摸排，动态管理。未来，每一条数据、每一名群众都将成为一个个“平安细胞”渗透在社会各个角落。
　　此外，怀仁市将新建高标准的市综治中心，推动矛盾纠纷多元化解工作向纵深发展。今年是全省综治中心规范化建设提升年，怀仁正着力按照“一厅四室”的标准打造焕然一新的综治中心，同时融入该市“德治”的地方特色，力求法治德治相得益彰。怀仁将全面铺开矛盾纠纷多元化解工作，吸收民间资深调解人士、德高望重人士，打造一支包含“三官一律”在内的专业调解队伍，建立常规调解巡查机制，在全市各乡镇（街道）、农村社区形成矛调下乡惯例，让人民群众有问题“首选综治中心，有怨气首推调解方式”。建立一支精通“雪亮工程”操作的高技能专业队伍，最大程度增强治安防控能力，提升人民群众安全感。
　　利用专属网格平台，探索多形式的民间实体参与渠道，大力倡导见义勇为精神，激发联防联治、群防群治活力，鼓励社会各方力量参与社会治安综合治理工作，努力构建共建共治共享的基层社会治理模式。
　　“如今，奔走在网格中的网格员成为了社会治安的“流动哨”、调解纠纷的“和事佬”、收集民意的“顺风耳”，基本做到了情况全掌握、责任全落实、服务无遗漏、治理无缝隙，打通了服务群众链条神经末梢的最后一公里。”怀仁市委常委、政法委书记何晓敏说道。

张月庆