怀仁市委政法委抓党建促基层治理提升“敢做善为”

　　今年是省委确定的“抓党建促基层治理能力提升年”，为了全面贯彻落实此次活动有关精神，真正实现基层社会治理提档升级的良好局面，朔州市委政法委明确今年为“社会治理现代化提升年”和“全科网格提升年”。
　　怀仁市委政法委充分领会省、市决策部署的重要性，主动提速、率先革新、积极蹚路，敢做善为，全力在网格治理方面争先进位，全力为全市抓党建促基层治理能力提升贡献法治力量。

提升治理能力
网格服务优先布局

　　作为怀仁市提升市域社会治理现代化水平的重要契机，市委政法委重点打造网格化、精细化、专业化服务管理体系，积极构筑共建共治共享的五级网格服务管理格局。
　　织密一张全科网格。该市坚持城市乡村一体谋划、一体推进，将党委和政府多个职能部门在基层设置的网格统一整合，重组人、财、物等资源，科学合理划分全科网格。统筹网格内党建、防疫、社保、综治、应急管理等多项重点民生工作，变条块分割为统一管理，变单一职能为一员多能，通过“多网合一、并网运行”模式，促进服务与治理深度融合，进一步放大服务管理效能。
　　目前，全市共规划设置一级网格11个，二级网格154个，三级网格610个，四级网格1092个，五级网格2769个，配备专兼职网格员924人。同时，划定专属网格198个，将人、地、物、事全部纳入网格管理，初步形成“一网覆盖、全能服务”的基层治理格局。

锤炼治理能力
队伍建设常抓不懈

　　建好一支专业队伍。该市把网格员队伍建设作为提升服务管理质效的关键。按照社区每个网格至少配备一名专职网格员的要求，去年在3个街道和1个乡现有社区人员范围内公开选聘300名专职网格员。全市目前共有各类专兼职网格员924人。
　　严格选聘高素质网格工作人员，网格长全部由村（社区）“两委”干部担任，专职网格员主要由社会经验丰富、具备专业技能的年轻党员、村（居）民代表和聘任制社区工作者担任。从原有网格转任的人员，通过对其社区业务知识、信息化办公、应急处突能力等方面的能力水平进行考核，将基层情况熟、服务意识强、能力素质好的人员遴选出来并留任，打造年轻化、职业化、专业化的网格员队伍。
　　针对全科网格新形势和新要求，分级分类加强教育培训。今年以来，该市综治中心举办3次专题培训会，就网格员职责、网格服务清单、重大事件上报流程等事项进行业务培训。各乡镇（街道）和村（社区）也通过召开座谈会、举办专题讲座等形式，为网格员提供经验分享、解决难题、改进工作的良好途径。

保障治理能力
三项机制管用实用

　　健全完善“三项机制”。该市先后完善网格工作保障机制，市财政提供专项经费保障，今年列入专职网格员薪酬预算453万元，激励网格员为群众提供优质服务。
　　建立网格工作考核奖惩机制，制定了《怀仁市网格员职责清单》《怀仁市网格员管理办法》《怀仁市全科网格五级管理办法》《怀仁市网格平战一体化管理办法》《怀仁市全科网格工作事项准入及退出实施细则》《怀仁市专职网格员绩效考评管理办法（试行）》等多项规章制度，以群众知晓率和满意率、网格重点事项办理情况、落实工作纪律等内容作为量化指标，定期开展考核评价。对工作表现突出、取得良好效果的给予资金奖励，对工作表现落后、群众反映不佳的进行通报批评，并督促整改，对工作懒散懈怠、群众反映强烈的坚决予以辞退。
　　严格网格工作督导考评机制，成立全科网格专项工作督导组，联合各乡镇（街道）和相关职能部门，不定期深入社区、商铺、群众家庭，实地督查网格员入户巡查、群众知晓率、民生事项服务等工作开展情况。通过电话抽查网格员手持终端是否畅通、职责任务是否清楚、服务态度是否端正等情况，确保各项网格服务真正惠及群众。

拓展治理能力
精益求精才是关键

　　网格管理员队伍的日渐壮大，并没有让怀仁市委政法委“沾沾自喜”。如何管好用好这支网格员队伍，更好地发挥“大数据＋网格化＋铁脚板”的机制优势，成为市委政法委思考的又一个重要课题。
　　他们“精”细管理，创新便捷高效新机制。通过认真调查走访和分析研讨，市综治中心推出了《怀仁市网格职责准入退出机制》，明确了哪些工作可以进网格、哪些工作要从网格内退出、进入网格的工作如何推进、完成的网格工作如何考核等一系列实施细则，以清单形式厘清网格员的基本职责，建立健全网格事项准入、退出机制。有效防止职能部门把“权力下放”异化为“工作下放”，切实减轻网格员负担。
　　他们“精”炼队伍，促进综合能力新提升。进一步加强网格员业务培训，对于网格员承接的相关工作，市综治中心根据相关工作的专业性和资质要求，协调各相关部门提供必要的业务培训和指导。市综治中心今年已开展25场网格员培训，并积极协调各乡镇（街道），通过定期培训、日常轮训和专业集训等方式，对全市网格员进行不间断培训，全力提升全市网格员工作技能和整体素质。
　　他们“精”严奖惩，实现公共治理新成效。对需要网格额外承接的专项服务管理工作，市综治中心对相关职能提出的“入网工作申请”严格审核，根据工作难度、工作数量和专业化程度等要求协调相关单位核拨专项经费，按照“费随事走”“一事一议”原则，提供相应政策依据和经费保障，确保工作有效落实。厘清网格职责、加强人员培训、提升网格效能，让网格员轻装上阵，有充足的时间和精力去学习提升，让网格工作更具有吸引力，成为更多人愿意去努力、去拼博、去奋斗的工作，让小网格共筑“大平安”。

张月庆