——河津市城北村抓党建促基层治理工作纪实

　　自去年年底换届以来，河津市城北村新一届支村委班子根据各级党委政府的安排部署，结合村情实际，在充分调查研究的基础上，确定了“抓党建促基层治理”的工作思路，即：抓党建，聚民心；抓治理，促提升；抓当前，办实事；抓长远，谋发展；树新风，塑形象。经过半年多的努力，初见成效，各项工作都上了一个新台阶。

抓党建 聚民心

　　城北村经历了一个特殊的阶段。新一届支村委班子认为，工作重点应当及时转到聚民心、办实事、谋发展上。城北村支部书记兼村委主任冯高飞是市委从公安部门选派的副科级干部，他认为，要谋发展，必须统一思想，凝聚民心。村党支部把“聚民心”的切入点放在党建工作上，为此，他们重点做了以下几方面的工作：
　　优化环境布置。他们聘请专业团队对村党群服务中心进行了规划设计，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党史为主基调重新进行了装修布置。
　　加强支部建设。村党支部始终把支部建设抓在手上，开展周一例会活动，学习时事政治、学习理论知识、学习科技知识、学习法律知识；研究村里的重大事项，安排部署近期的重点工作，督促各项工作的落实等，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
　　坚持党性教育。坚持“三会一课”制度，认真开展党小组会、党支部会、党员大会和上党课活动，在防汛抢险、疫情防控、自愿服务等活动中，干部勇带头、党员走在前、群众跟得紧，充分发挥了党员的先锋模范作用。

抓治理 促提升

　　城北村新班子组成后，在查缺补漏的基础上，着重在治理能力提升上下功夫、做文章，突出强调要在实际工作中提升能力，在提升能力中加强治理。

强化村务管理，健全规章制度

　　一是严格落实“四议两公开”制度。即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议和决议公开、实施结果公开，凡重大事项、重大开支、重要工程都严格按照“四议两公开”的程序办理，使村务管理工作公平公正、公开透明。二是加强村务监督。该村实行了村纪检联络员高规格配备的办法，由支部纪检委员兼任村纪检监察联络员和村务监督委员会主任，并配备了一名精通财务工作的党员担任专职副主任、列席每周一次的支村委例会，对会议研究事项进行现场监督。三是实行收支情况月审查制度。村务监督委员会全体成员每月进行一次集中办公，对本月的收支情况进行审查，发现问题，询查询问，及时纠正。四是规范财务审批流程。每一项支出都要事先请示、批后执行、办完审核，并经经办人员、财务人员、分管负责人、分管财务负责人、村务监督委员会专职副主任、主要领导六人把关审核、签字同意后方可支出。

强化规划控制，规范宅基地建设

　　一是学习政策法规，增强规矩意识。组织两委班子成员认真学习了《中华人民共和国土地管理法》《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、山西省农村房屋建筑“四办法一标准”、《河津市人民政府办公室关于印发河津市农村宅基地审批管理办法（试行）的通知》《河津市人民政府关于加强新耿区城中村规划建设管理工作的通告》等。
　　二是规范审批流程，加强规划管控。成立了支村委全体成员参加的城北村宅基地审批建设管理工作领导组，明确了城北村宅基地申报条件、审批程序和规划建设管理办法，实行了便民服务中心受理、一名副书记牵头审核、支村两委集体研究、一名副主任组织报批、专业机构放线的运行机制。同时，他们结合实际，以大小巷为区分，委托专业机构设计了12套图纸放在便民服务中心供村民建房选用。截至目前，该村审批的60个宅基地建设全部是严按规定办理的。
　　三是严查违法建设，整治乱搭乱建。春节以来，先后查处违规建设4起，有力地震慑了违法建设行为。
　　四是科学编制规划，力推老村改造。在周家巷片区的村民建房中，他们委托专业机构进行了规划设计，充分听取大家的意见。目前，周家巷的规划改造已经拉开了序幕，一些住户已经开始申报。近期，他们又铺开了窑底、观底片区交汇处的规划改造工作，现正在有序推进。

强化综合治理，优化人居环境

　　城北村暂住人员和流动人口高达20000余人，住人多、车辆多、垃圾多、通行难、环境差一直是困扰城北村治理的难题。为解决这些问题，去年年底，他们开展了人居环境整治工作。
　　一是对村级环境卫生实行了公开发包。在村委会的监督下，由承包者自行购置环境卫生设施、自行组建清洁保洁队伍、自行制订环境卫生整治和工作方案等。春节前，承包者组织进行了环境卫生突击清理行动，共投入20人次、设备2台次，清理垃圾100车，使全村的环境面貌焕然一新并每年为村里节约开支10多万元。
　　二是对全村实行了网格化管理。他们分片划块、集中管理，按1户至150户为一个网格，将全村重新划分为9网格，网格员就是这一网格内的全方位管理员。
　　三是设立了流动人口管理办公室。村里专门成立了流动人口管理办公室，建立了出租房屋和流动人口管理档案，实行了一户一档、一人一档、户主责任制等，并配置了电脑、安装了专用软件，运用了网络信息手段，做到了信息及时传送、及时更新。
　　四是强化红白事管理，端正社会风气。村党支部强力出手，改选了红白理事会，制订了理事人员管理办法，出台了红白事管理规定，实行了事主申报制和办事承诺制，确定一名副书记专门抓、一名支委具体抓、红白理事会协助抓，又辅之以现代科技手段。今年以来，办理过红白事的村民共15户，没有违反新规定的现象发生。

抓当前 办实事

　　一是改造村级道路，解决群众出行难题。从去年年底至今，先后投资近200万元，硬化了道北路城北段、西山公园东侧巷道、中兴路南巷、村南上坟路、五队场巷道等五条道路。近期，还要铺开北城公园东小区东侧巷道硬化工程等项目。随着这些项目的相继实施，城北村的村级路网系统更加完备，解决了群众的“出行难”问题。
　　二是治理地质灾害，保障群众居住安全。北城东小区东侧的土崖一到刮风下雨，小区的居民就提心吊胆。今年5月份，村里投资数十万元进行治理，现土方工程已接近完工，随后绿化工程和巷道硬化工程将陆续开工。西山公园土崖南有数十家居民，也面临着这个问题，村里结合规划、拆除重建实行异地安置，目前已有5户居民重新规划了宅基地并开始重建，占该区域居民的半数以上。
　　三是完善公共设施，兴建村民活动中心。城北村新建的老年活动中心总用地面积为441平方米，室内设有阅览室、书法室、棋牌室、乒乓球室、管理室、卫生间，配置有健身器材、娱乐设施等，总投资80余万元，今年3月开工建设，近期即将交付使用。这个项目的建成使用，对丰富村民的业余文化生活、培养村民积极健康向上的生活情趣发挥着十分重要的作用。
　　四是发挥组织优势，丰富自愿服务活动。村里成立了以村支部书记兼村委主任任站长、支部副书记为副组长、支村委委员为成员的“新时代文明实践站”，设立了五大宣讲平台，成立了十支志愿服务队，积极开展志愿服务活动，在近两年的防疫、防汛等重点工作中都发挥了重要作用。尤其是今年这个暑假是“双减”政策实施后的第一个完整的暑假，当冯高飞在走访中了解到学生家长对如何安排孩子们暑期的学习和生活忧愁时，立即召开支村委会研究，在市关工委、城区街道党工委、办事处的支持下，决定为全村少年儿童举办免费的“快乐暑期培训班”，授课老师采取村里返乡的大学生志愿服务和聘请专业教师相结合的方式解决，共招收了140余名学生，开设了书画、篮球等6个专题培训班，现已开班授课，想方设法让这些少年儿童度过一个健康快乐、收获满满的暑假。
　　五是开展“红娘”服务，搭建青年婚恋平台。在便民服务中心推出“俏红娘”服务活动，为男女青年的交往穿针引线、搭建平台，并将这一活动拓展到暂住人员、流动人口、周边邻村等，着力解决大龄青年的婚姻问题，现已登记男女青年50余人，牵线搭桥10余对。

抓长远 谋发展

　　城中村最大的优势是土地，但城中村最大的劣势也是土地。劣势是土地，是说城中村本身土地就十分缺乏，仅有的一些土地利用又受到城市规划的制约，兴办工商贸企业十分困难。村党支部一班人决定采取两步走的办法。
　　第一步，增加集体积累，增厚集体财力。首先，做好“清化收”工作。冯高飞的要求是，既要用耙子搂，又要用刮刨刮，还要用笤帚扫，更要用抹布抹，应收尽收、颗粒归仓，点滴不漏、毫厘归公。其次，根据市场情况，分区域、分地块、分阶段地提高土地租金标准。再次，筹划老大队楼的拆除重建和老市场的升级改造。老大队楼一层的门面出租年收入不到20万元，二至三层自村委会搬离后已闲置多年。鉴于此，经“四议两公开”程序并报城区街道办事处同意，老大队楼拆除重建项目被确定为城区街道2022年重点项目，规划总建筑面积约4747平方米。重建完成后经济效益大大提高。城北市场位于振兴西路和紫金街的交汇处，占地约20亩，为二层四合院式商业建筑，于1991年建成投入使用。但随着城市的快速发展、产业和消费的升级换代，该市场房屋老化、设施陈旧、配套落后和商业形象较差、商户大量退租、经济效益低下的问题愈加凸显。为此，该村决心自筹资金进行升级改造、开发建设，现正在规划设计中。第四，通过“清化收”工作，摸清底数、澄清家底。做好小块闲散地的整治利用，要让每一块土地都发挥出应有的经济效益或社会效益。第五，整合村企资源，启动“城北村集体经济联合社”的运行。村党支部决定对现有的村办企业进行整合，统一纳入“联合社”的管理体系，全面实行企业化经营、规范化管理、市场化动作。
　　第二步，依托集体积累，发展实体经济。采取走出去、请进来的方式，与其他村或经济实体优势互补、联合办企，实现城北村集体经济的飞跃发展，并为“村改居”以后村民的就业创造条件，为村民的增收增添来源，为村民的生活做好保障。

树新风 塑形象

　　抓党建促基层治理工作开展以来，城北村的面貌发生了可喜的变化。党建工作有声有色，党支部的凝聚力、战斗力日益增强，社会治理高效有序，自愿活动扎实开展，各项事业不断进步，一个繁荣、和谐、文明、向上的新城北正以崭新的姿态展现在古耿大地上。