阳泉城区检察院推动人民监督员工作走深走实

　　人民监督员，顾名思义，就是代表人民履行监督责任。然而这份责任并不轻松，因为人民监督员所要监督的是法律监督机关——检察院。只有通过一系列制度保障和实际行动，才能打开检察机关的“公民参与之门”，使人民监督员制度落到实处。
　　为充分发挥人民监督员“检民桥梁”作用，扩大公民司法参与，规范检察权行使，促进司法民主，完善国家治理体系，促进国家治理能力现代化，2022年，阳泉市城区人民检察院认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代法律监督工作的意见》关于“完善人民监督员制度，拓宽群众有序参与和监督司法的渠道”工作要求，积极创新，全面落实人民监督员制度，增强司法办案透明度和公信力，助推检察业务高质量发展。
　　2022年4-8月，该院共邀请人民监督员参与监督48次，监督各类案件41次，监督各类检察活动7次。内容涉及刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察各个方面，率先在全市实现十大监督方式全覆盖，“四大检察”“十大业务”全覆盖。

头雁领航 坚持“一个中心”

　　2022年，阳泉城区人民检察院坚持以人民为中心的司法理念，充分发挥头雁效应，通过内部提要求促落实、外部多沟通常交流，形成院领导亲自抓、员额检察官积极落实、人民监督员积极参与的良好局面，确保人民监督员制度用实、用好。
　　该院多次召开党组（扩大）会议、检察业务工作推进会进行安排部署，对员额检察官提出“应邀请尽邀请”“能邀请必邀请”工作要求，按岗定责，合理分配具体任务，责任到人。牢固树立“交账意识”，通过定期召开业务推进会，员额检察官逐月汇报上月办案数据和任务完成情况，总结经验、分析原因，如期完成任务。充分运用两微一端、检察开放日、座谈会等方式，加强沟通交流，共同学习办案流程，汇报检察工作，促人民监督员精准履职，提升监督质效。

能动履职 实现两个“全覆盖”

　　城区人民检察院坚持能动履职、积极创新监督方式，拓宽监督领域，推进人民监督检察工作场景多样化，率先在全市实现两个全覆盖。
　　积极创新，监督方式全覆盖。该院坚持请进来与走出去相结合，邀请人民监督员来院参加公开听证、法律文书宣告送达等检察办案活动，及时监督；实地查看案件管理中心、涉案财物保管室、12309检察服务中心等工作区域，“零距离”了解检察工作程序。组织人民监督员走出去参与旁听检察官出庭支持公诉、督促落实、社区矫正巡回检察等检察履职活动，实地走访案件现场，全面监督。结合战“疫”、办案两不误的新常态，探索“云端”办案模式，主动邀请人民监督员会场参与监督，异地当事人远程视频连线，建立会场参与+网络连线同频进行的公开听证方式，让司法既透明又温暖，今年上半年，共邀请人民监督员参与监督38次。该院率先在全市实现十大监督方式全覆盖。
　　迅速扩展，监督范围全覆盖。城区检察院改变传统监督理念，主动接受人民监督员监督，将监督范围由刑事检察扩展到民事、行政、公益诉讼检察各个方面，涵盖刑事批捕、公诉、出庭支持公诉、检察建议制发、法律文书宣告送达、督促落实、跟进监督等各个时间点，全流程、多角度、多层次听取人民监督员意见、建议，实现检察机关“四大检察”“十大业务”人民监督员全覆盖。今年5月5日，城区人民检察院成立全市首批家庭教育指导中心实践站，邀请人民监督员参与监督，充分发挥家庭教育指导、未成年人帮助、心理疏导、法律咨询、普法宣传等功能，助推未成年人检察工作走深走实。
　　“阳泉记忆·1947”文化园，是全国首家以城市记忆为主题的沉浸式文旅园区，是山西省首批15家省级夜间文化和旅游消费集聚区单位之一，今年5月30日，城区人民检察院邀请人民监督员参与文化园母婴室建设督促落实活动，助力该市全国文明城市创建。同时，依托检察业务办案系统，以大数据赋能，定期分析、梳理“应当接受监督”的疏漏案件，专人负责，及时提醒，确保做到“应监督尽监督”。

多措并举 保障三个效果统一

　　城区检察院以制度建设为抓手，规范监督程序，建立事前沟通、事后反馈机制，为人民监督员深度参与检察工作提供“全方位”服务保障，以监督促司法公正，提升检察工作透明度和公信力，保障检察办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一，实现情理法融合。
　　申请专业监督。针对刑民交叉、行政争议化解、职务犯罪等复杂、疑难或涉及专业知识的案件，承办人以案情为基础，提交监督申请时，一并提出特定专业背景的监督人选要求，专业对口监督，形成“法律内行+相关领域内行”人员配制，保障监督意见更专业，提升监督质效。杨某某因购买房屋被骗报案，公安机关不予立案，杨某某申请检察院立案监督。今年8月5日，城区人民检察院因案件刑民交叉、案情复杂，邀请人民监督员参加公开听证，集结多方力量、达成一致意见解决民之诉求，经过立案监督，公安机关对杨某被合同诈骗罪立案侦查，切实做到与信访群众“心贴心”，检察服务“零距离”。
　　重视事前沟通。人民监督员参与监督前，承办人提前进行沟通，充分保障人民监督员查阅资料、听取介绍等权力，必要时报送案件材料，保证人民监督员充分知悉、了解案情，保障监督效果。
　　今后，城区检察院将继续坚守检察为民的初心，牢固树立“在办案中监督，在监督中办案”的新时代检察工作理念，聚焦工作重点、热点，扩展监督领域广度和深度，推动人民监督员工作走深走实，强化监督刚性，进一步提升检察办案质效和人民群众满意度，促进司法民主。

本报记者孔维佳