永济市栲栳镇正阳村着力打造“枫桥经验正阳模式”

　　近三年来，永济市栲栳镇正阳村矛调中心受理各类矛盾纠纷仅18件，全部得到及时调处。正阳村先后获得“省级平安建设示范村”“省级民主法治示范村”“新农村建设明星村”“全国民主法治示范村（社区）”等荣誉称号，成为纠纷化解之典范、乡风文明之样板。
　　在永济市栲栳司法所指导下，正阳村着力打造专业高效的“枫桥经验正阳模式”，制定“法德共治、民事民管”的治理思路，为人民调解助力乡村振兴注入更多生机与活力。

“大规范”织密调解网络

　　2020年，根据《永济市镇、村两级矛盾纠纷调处化解中心建设指导标准（试行）》的通知，正阳村积极推进矛调中心规范化建设，现设有“一厅两室”即综合接待厅和调解室、心理服务室。日常工作主要由镇党委领导，司法所指导，村两委具体管理。中心工作人员主要由村级人民调解员、法律顾问、治保员、网格长等组成。
　　在综合接待厅设置信访接待、人民调解、法律服务等窗口，形成矛盾纠纷“一站式接收、一条龙化解、全链条解决”和“分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理”两个新机制，实现让群众“只进一门、只跑一地、只访一次”的目的。
　　同时，村矛调中心规范建立岗位责任、信息报告、纠纷研判、案件回访、档案管理等制度，实现标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”，一张覆盖全村的人民调解网络已经形成。

“大整合”凝聚调解合力

　　近年来，正阳村坚持把构建多元化调解工作体系作为维护社会稳定、打造平安乡村的主要内容，根据市委、市政府《关于构建大调解工作体系的意见》以及永济市司法局《永济市司法行政系统关于村（社区）两委换届信访稳定工作方案》等文件精神，形成党委重视、政策完善、衔接有序的保障机制和司法调解、人民调解、行政调解、社会调解“四位一体”的多元化调解联动机制。
　　村两委坚持将信访与调解相衔接，零距离倾听群众诉求，面对面解决问题。对一些不能当场解决的问题，协调有关部门组织多渠道协调化解，确保案结事了，调解未成功的引入法律途径，及时向有关部门反馈结果。特别是针对容易引发“一人诉讼，多人跟进，一人上访，多人跟进”的重大突发性矛盾纠纷，调解员同包村干警、司法所人员、政府包村干部共同深入分析、找准症结、因案施策、分类处置、及时调解。2020年3月，村调解员与派出所、司法所联合调解了一起因人身损害，没有得到妥善解决的上访案件，通过数次调解，当事人得到合理赔偿，息诉罢访。

“大排查”提升调解质效

　　“矛盾‘显苗’及时报，人民调解来‘治疗’……”这句话携刻在正阳村的村规民约中。该村支部书记、矛调中心主任郭全全说，除上面的规定，他们还聘请了律师担任村法律顾问，同时加大普法宣传，力争化解每一起纠纷。
　　正阳村坚持“三个走在前”和“三排查”制度，即预防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前，及时对重点人员定期排查、在重大节假日加强排查、对突发苗头性问题及时排查。同时，根据永济市《关于开展社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解行动方案》的相关文件，严格落实“周排查”和特殊敏感时期专项排查制度，聚焦“三农”新发展重点领域，及时跟进农村基础建设等重点矛盾纠纷。

　　本报记者张二红 通讯员孟新磊