阳城县横河镇推进基层治理能力大提升

　　本报讯（记者郭志平 通讯员李涛）阳城县横河镇位于阳城县西南部，晋豫两省交界处，是全县唯一的偏远山区乡镇。乡村要振兴，治理须有效。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，横河镇坚持党建引领，创新工作模式，让网格组起来、立起来、用起来、活起来，推进基层治理能力大提升。
　　党建引领，强化末梢治理神经激活。横河镇辖区地广人稀，自然庄分散，青壮年劳动力大量外出务工，导致基层治理末梢神经活力不足。针对实际情况，该镇重新架构了上下贯通、执行有力的网格管理体系，即镇党委书记任总网格长、村党支部书记任网格长、村“两委”成员中的党员任网格员、支部党员任网格辅助员、户长任户负责人，把党组织的服务触角延伸到一线，激活基层治理神经末梢。
　　多网合一，重塑精准严密管理架构。农村基层治理层面普遍存在，党建、统战、综治、安全、社会保障等多个网格与系统职责重复、交错布局造成了资源浪费、效率不高的问题。为进一步解决这些问题，该镇深化“多网合一”，变“条块分割”为“纵横合联”，实现“上面千条线，下面一张网”的转变，推动服务更精准、保障更有力，治理更高效。
　　五联驱动，构建精细有效治理格局。其一是全科联通。在积极整合网格资源推动“多网合一”的基础上，锁定全镇基层社会治理重点事项，形成“一网六防”（防火、防疫、防汛、防私挖滥采、防危化品运输、防信访风险）的全景网格新格局，同时进一步完善社会治理相关事项清单，使网格精准兜住多元职能，实现“一网兜底”“全科入网”。其二是全员联通。将12个行政村科学划分为24个网格、193个网格单元，实现全镇2408户居民全员入格。通过编制《横河镇全科网格架构汇编》，借助“全镇一汇编、一村一版面”，畅通网格之间的通讯交流和信息共享，在预警预防和应急处置中，有助于实现一点触发、多点感知、全员联动。其三是全域联通。结合网格划分，形成一张覆盖全镇263平方公里的基层社会治理全域图。图上详细标注了全镇所有网格内的人、地、房、企、事、组织等基础数据，既是社会治理的作战图，也是精准治理的导视图。平时工作通过对照全域图一目了然，预警情况能快速知悉全域范围内每个网格如卡点分布、物资储备、应急队伍等关键治理要素分布情况，让基层治理实现按图索骥，精准导航。其四是全程联通。将社会治理重点事项按照流程或工作环节建立规范化的操作程序，如在全镇防疫工作中，完善标准化的防控流程，每个网格按照流程全程进行，网格内所有人遵照流程全员参与。其五是全时联通。规范网格平时运行机制，完善全天候的预警响应、会商研判、应急联动等预防机制，健全隐患排查、应急处置等闭环机制，变战时吹哨为24小时全时响应，进一步推动工作有效落实。