禁牧、轮牧、休牧区域实行动态管理

　　本报讯（记者魏巍）我省林草资源空间分布不均、质量低，总体上缺林少绿、生态承载能力不足，巩固造林成果需要进一步强化。特别是林（草）牧矛盾依然突出，违规放牧行为时有发生。12月9日，省十三届人大常委会第三十八次会议表决通过了《山西省禁牧轮牧休牧条例》（以下简称《条例》）。制定本《条例》，就是用法治手段进一步加大林草资源保护力度，更好地推动我省生态文明建设高质量发展。《条例》将于2023年1月1日起施行。
　　对于《条例》中禁牧、轮牧、休牧的对象以及区域的划定，省林草局二级巡视员李振龙指出，禁牧、轮牧、休牧的对象是牛、羊、骡、马、驴等草食性牲畜。《条例》所称禁牧是指在划定的区域内，禁止放牧期限一年以上的管护措施；轮牧是指在划定的区域内，划分成若干小区，按照一定的顺序定期轮流放牧的管护措施；休牧是指在划定的区域内，实行季节性禁止放牧的管护措施。关于禁牧、轮牧、休牧区域的划定：下列6类区域应当划定为禁牧区：一是封育期（指正在实施封山育林）的林地，二是人工造林二十年以内的林地，三是严重退化、沙化、盐碱化的草地，四是修复改良期内的草地，五是划定为种质资源区的草地，六是法律、法规规定禁牧的其他区域（如自然保护区）。轮牧、休牧区域的划定，需要明确的是将草地作为划定对象，以本行政区域内定期核定并公布的草地载畜量为依据，同时遵循和坚持草畜平衡原则划定。
　　要特别说明的是，划定的禁牧、轮牧、休牧区域不是一成不变的，实行的是动态管理。县级以上人民政府林业草原主管部门应当对禁牧、轮牧、休牧区域林地、草地生态植被恢复情况进行动态监测和评估，作为划定禁牧、轮牧、休牧区域的重要依据，并定期向本级人民政府和上一级人民政府林业草原主管部门报告；县级人民政府应当及时向社会公布禁牧区、轮牧区和休牧区，实行动态监管。
　　《条例》的出台，必将有力推进我省林地和草地保护制度体系建设，必将在保护和培育林草植被，改善生态环境，维护生态安全，促进经济社会可持续发展中发挥重要作用。