运城市盐湖区人民法院四个维度打造“13666清廉机关”

　　“为人子女者，廉洁就是对父母最好的尽孝；为人父母者，清正就是对子女最好的言传身教。”这是前不久运城市盐湖区人民法院举办的一次干警家庭助廉座谈会上，一位家属廉政监督员的肺腑之言。今年以来，该院着力打造“13666清廉机关”建设工作品牌，即：坚持以政治建设为统领“这一根本”，突出清廉主题、干部主体、制度主线“三个重点”，围绕清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作风、清廉单元、清廉文化“六大要素”，强化党建筑廉、教育倡廉、制度树廉、公开促廉、监督强廉、文化育廉“六大行动”，构建管党治党责任落实、司法权力运行制约、干部管理监督、司法作风建设、清廉单元创建、廉洁文化培育“六大体系”，将各种清廉要素融入公正司法全过程各方面，以清廉机关建设保证廉洁司法和司法公正，推动形成“干警清正、机关清廉、司法清明、文化清和、环境清朗”的良好政治生态，努力实现清廉机制体系化、干警清廉自觉化、清廉监督长效化的工作格局。

压紧清廉机关建设“责任链条”

　　建设清廉机关首先要建设好清廉班子，树好清廉机关建设的“风向标”，把好政治引领“方向盘”。盐湖区法院党组一班人以“走在前、作表率”的政治担当，压责固廉，以上率下，坚定不移推动清廉机关建设主体责任落细落实。
　　该院成立了清廉机关建设领导小组和工作专班，研究制定了《全面建设清廉机关实施方案》，用清廉理念强化工作责任落实，用清廉理念指导业务工作实践，实现清廉机关建设与法院工作“相融通、齐抓紧、共促进”。院党组把清廉机关建设列入机关党建工作要点，制定全面从严治党主体责任清单、负面清单和监督机制，坚持以党的政治建设统领清廉法院建设。党组书记、院长当好清廉机关建设的“施工队长”，履行从严治党第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，当好“施工队”，推动责任压力向班子成员、党员干部层层传导，严格落实责任清单、廉政谈话、约谈提醒、责任追究等制度。把规范权力运行和推动清廉用权作为清廉机关建设的关键，严格执行“三重一大”集体决策制度和重大决策程序规定。派驻纪检监察组列席重要会议，并参与“三重一大”事项决策，确保党组决策科学、合理、规范。院党组及班子成员知责于心、履责于行，各负其责，协同联动、一体发力，形成纵深推进清廉机关建设新格局。

扎紧清廉机关建设“制度笼子”

　　人民法院不是“保险箱”，法官也不是“绝缘体”。清廉机关建设靠的是制度保障和制度执行。盐湖区法院党组从扎紧制度铁笼、强化风险防控、筑牢履职根基抓起，让权力在制度框架内运行。
　　该院出台《落实全面从严治党主体责任任务清单》《廉政风险防控机制的实施办法》等文件，层层压实责任，加强对领导班子监督。对庭审活动、诉讼服务、审判管理、机关安保等方面开展常态化督察，推动司法行为规范化。围绕查找5个方面20个突出问题，正风肃纪，深入开展党员干部作风大整顿活动、司法作风突出问题集中整治活动、突出顽瘴痼疾问题专项整治活动，促使全院干警以作风建设促转变、促提升、促落实、促发展。全面实行审判权责清单制度，制定《完善权力运行监督制约机制的实施意见》《专业法官会议制度》《类案检索制度》等规定。落实廉政谈话制度，院党组主要负责人对班子成员、班子成员对庭室负责人、庭室负责人对干警之间开展多层次廉政谈心谈话，派驻纪检组全程参与。深入开展廉政警示教育，结合本系统发生的违纪违法事件，利用“身边事”教育“身边人”，通过扎紧制度笼子，一体推进审判监督制约机制，提升司法公信、树立司法权威。

拧紧清廉机关建设“监督阀门”

　　盐湖区法院以实行立案、审判、执行、听证、文书、审务“六公开”为抓手，打好“组合拳”，推动清廉机关建设走深走实。院领导班子聚焦主责主业，带头办案，主动履行“一岗双责”，积极落实院庭长的监督管理职责和对案件绩效“周提示、月通报、季考核”动态监控管理制度，严格规范审判执行权运行，做到公正司法、清廉司法。健全内部监督制约机制，在全院各庭室设立家属廉政监督员，发放《廉政监督卡》和《严格落实“三个规定”告知书》，促进干警依法履行职责、公正廉洁司法。
　　在执行工作内部管理中，该院打破“一人包案到底”的传统做法，构建执行集约化管理新模式，将执行工作划分若干有机衔接的流程段，对案件进行集中查控、集中送达、个案突击，切实提升执行工作的集约化、精细化、规范化水平。积极开展诉前鉴定工作，立案庭主动邀请监察室、审管办，嵌入式监督诉前鉴定摇号工作，对鉴定机构进行随机抽取，廉政监督员全程参与监督。将审务督察作为提升司法作风建设的重要“抓手”，对庭审活动、诉讼服务、审判管理、机关安保等方面开展常态化督察。严格执行关于规范法官与律师及其他利害关系人接触交往行为的规定，监督规范干警的日常交往。开展一堂宣讲释清廉、一封家书倡清廉、一场演讲赛清廉、一句寄语助清廉的“四个一”系列活动。严格落实派驻纪检组联动联查机制，运用监督执纪“四种形态”，持续深化纠治“四风”，规范司法行为。完善诉讼服务大厅、门户网站、官方微博等三个平台，使得群众打官司不论输赢都能“明明白白”。通过强化对权力运行的监督，为广大干警工作和生活提供“红灯停、绿灯行”的廉政安全保障。

打造清廉机关建设“文化品牌”

　　今年以来，盐湖区法院以“盐湖区廉洁文化示范点”选评为契机，坚持“文化育人，以文养廉”的指导思想，扎实开展清廉文化建设，推动形成“思廉、倡廉、崇廉”的文化氛围。充分利用办公楼走廊优势，打造法院墙体文化，一层楼道一个主题，把高品位的法院文化融入到清廉机关建设各个方面，形成特色鲜明的盐湖法院文化体系。同时，坚持教育与警示并重，充分发挥纪委监委查办案件的震慑治本作用，将本系统违纪违法、违反中央八项规定精神典型案例“晒”上墙，让干警在潜移默化中筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣。
　　目前，该院廉洁文化建设呈现出蓬勃发展的良好态势，为深入推进全面从严治党营造了浓厚氛围、提供了有力支撑。该院还在每位法官桌前摆放新时代政法干警“十个严禁”桌牌，在图书室设置了廉政书架，介绍廉政文化及法律、法规等内容，提高干警参与热情。协调督促职务犯罪被告人所在单位领导、关键岗位负责人参加庭审旁听，提高纪法警示教育的现场感和冲击力。组织全院干警到市、区廉政警示教育基地参观学习，在推动警示教育常态化制度化上持续发力。

本报记者潘帅 通讯员程佳宁