——太原市杏花岭区基层社会治理的全新实践

　　基层强则国家强，基层安则天下安。
　　基层治理，是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。
　　面对社会主要矛盾的变化，如何及时发现基层矛盾纠纷的“苗头”、如何为群众提供优质高效的矛盾纠纷调解服务、如何优化整合资源构建多元化解机制？要想为基层治理社会化把脉定向，太原市杏花岭区委常委、政法委书记杜志坚告诉记者：“解答这些疑问的关键，就是要明确基层治理究竟‘为了谁’‘依靠谁’的问题。”
　　3月21日，本报记者深入太原市杏花岭区街道、社区，实际感受这里人人积极参与、各类组织广泛协同追求高品质生活、共画“同心圆”的善治图景。

前端发现：“微站”激活基层阵地

　　“进来吧！有什么需要帮助的吗？”“这里有热水，当心烫！”……忙前忙后招呼的是太原市杏花岭区坝陵桥街道小东门社区书记梁志萍。
　　红色的门头、醒目的党徽、标准的配置，在太原市杏花岭区的大街小巷里，“微站”早已成为左邻右舍离不开的“公共设施”。
　　“常在这儿充电应急，微波炉还能帮我热个饭。”外卖小哥小张动作娴熟地将手机充上电、打了杯热水。
　　“我们社区微站有三个，居民有什么生活困难、疑难问题都会来这里找网格员聊聊，很多小积怨、小矛盾，网格员都能第一时间知晓，能解决的积极处理，解决不了的上报。”梁志萍给记者介绍道。
　　记者采访了解到，太原市杏花岭区始终将提升治理能力作为基层治理的重中之重，在去年大力实施“千站万人”强治理行动计划的基础上，又围绕创建“基层治理典范城市”、提升“千站万人”实战效能的目标，深入开展了“千站万人护万家，化解矛盾促稳定”专项行动。
　　“把网格党群服务微站建设成群众有事能找到、矛盾就地能化解、隐患及时能消除的‘前沿阵地’。”杏花岭区委政法委副书记肖增爱告诉记者，杏花岭区还持续深化专兼辅网格员“日常巡查+吹哨预警+分类处置”机制、网格党群服务微站“定时接待+错时服务+随时回应”机制，切实把网格队伍打造为第一时间发现、预警、防范、处置风险隐患的“中坚力量”。
　　截至目前，网格党群服务微站排查调处矛盾纠纷3678件、同比提高119.4%；排查化解信访苗头1124件、同比提高189.3%；排查消除风险隐患9332件、同比提高239.4%，“千站万人”扎根基层一线、化解矛盾纠纷、消除风险隐患的独特优势充分显现。

中端用力：“一站通办”提质增效

　　“堵口气，就来一杯茶和谈室；红了脸，就到六尺巷协调室；争执不下就上三言堂调解室。”杏花岭区社会治理中心负责人强晓阳带记者参观了三个特色调解室，墙上标语、桌椅摆放都经过了一番思考。“来访人员诉求是什么？矛盾纠纷有多大？我们从前期的接待开始会有预判，然后有效地进行引导，争取‘一站式’将矛盾化解在最基层。”
　　杏花岭区社会治理中心于去年8月8日揭牌运行，面积约占1800㎡，全方位打造“1336X”工作体系：即“一站式”服务理念；实体、热线、网络“三位一体”服务平台；常驻、轮驻、随驻三种部门入驻方式；法律服务、矛盾调解、行政复议、劳动仲裁、信访接待、司法诉讼“六大业务模块”；以2厅4庭22室为依托的多元功能体系。
　　该中心整合法院、司法、综治、信访、劳动仲裁等专业力量，住建、教育、医疗、妇联、民政等行业力量，律师、心理诊疗师、人民调解员、平安志愿者等社会力量，对于一般矛盾纠纷和初信初访“分科诊断”，对于复杂疑难问题和信访积案“全科会诊”，构建起治理中心统筹协调、职能部门牵头领办、社会力量协同参与的工作格局，推动矛盾纠纷“一站式”调处化解，定分止争“最多跑一地”。
　　“我们主要受理交通、医疗、劳动争议、家事四类案件，为的就是要把和老百姓息息相关的急难愁盼问题解决在家门口。”在杏花岭区法院中涧河法庭庭长芮文看来，在中心设立基层法庭，正是他们为推动基层社会治理现代化贡献法院力量的具体实践。
　　目前，社会治理中心累计接待群众6607人次。其中，法律服务接待976人次，劳动仲裁接待1722人次，诉讼服务接待2700人次，信访接待282人次，矛盾调解接待889人次，行政复议接待38人次，有效维护了社会和谐稳定，在继承和发扬新时代“枫桥经验”上创出了杏花岭特色。

后端固本：“心防工程”稳扎根基

　　基层社会治理除了要为群众提供标准化、规范化、便利化的司法服务，“心理健康”也是至关重要。杏花岭区坚持“以人民为中心”的理念，打造了全省首家集心理门诊、健康科普、心理疏导、危机干预、家庭教育、障碍干预等多种功能为一体的社会心理服务中心。
　　“心理健康不仅直接影响个体幸福感，也事关社会和谐稳定。”杏花岭区社会心理服务中心负责人詹旭辉向记者讲道，现阶段中心依托街镇、村社、行业、企业、学校、医院的248所心理服务室，753人的“专业+兼职+志愿者”心理服务者队伍，进一步健全了社会心理服务体系。
　　据了解，社会心理服务中心积极打造了心理服务助力社会稳定的“3343”模式，建立了社会心理宣传引导机制、风险处置机制、服务管理机制“三大机制”；聚焦重点人群、重点时段、重点岗位“三个重点”；实行分级预警、危机干预、心理疏导、诊疗康复“四项举措”，从而实现心理疏导“防火墙”、情绪郁结“减压阀”、特殊职业“加油站”的“三种效果”。
　　去年4月中心运行以来，开展了社区矫正、社戒社康人员心理测评、风险评估，心理测评率、风险评估率、中度以上风险报告率和跟踪管理率实现“四个百分百”；推进5个社区康复托养试点建设，实现精神障碍患者重大肇事肇祸案件“零发生”；对211件矛盾纠纷和18件重复信访当事人提供心理疏导，真正实现了“案结事了”“事心双解”，为全区深化基层治理、维护社会稳定、营造和谐发展氛围发挥了重要作用。
　　问到下一步推进的工作，杜志坚思路清晰：“我们将以党的二十大精神为指引，继续推动新时代‘枫桥经验’在杏花岭区创新发展，努力建设更高水平的平安杏花岭、法治杏花岭，为续写全面建设社会主义现代化国家太原篇章作出杏花岭贡献。”

本报记者李青