——大宁县以民意为导向创建省级平安县工作纪实

　　三月的临汾市大宁县金殿广场，阳光和煕。路边群众，有的围坐一起聊天下棋，有的悠闲散步锻炼，有的随着音乐享受太极，平安祥和的景象处处洋溢。走进乡村田野，果农们正在忙碌，脸庞映衬着充实的笑容。“我们创建省级平安县的初衷和目的就是要让广大人民群众可以安心创业、幸福生活，尽享平安的滚滚红利和丰硕成果。”大宁县委常委、政法委书记贺晓东如是说。

强基固本 平安从党政同心的举措中来

　　对于一个小县，经济欠发达县，省级平安县的创建靠什么，需要遵循什么，大宁从创建初始阶段就把重心放在以上率下、党政牵头、层层落实的思路上。该县始终坚持“县乡村（社区）纵向到底，县直部门横向到边”，着重在组织队伍上狠下功夫。“一把手”亲自抓大局，每年一度的县委政法工作会议上，县委、县政府主要领导都会出席；县委政法委每季召开一次平安建设工作推进会，听取全县平安建设工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，为工作有效推进提供坚强的组织保障。
　　为强化各乡镇、县直成员单位主要领导平安建设工作第一责任人的要求，县委、县政府主要领导与各乡镇、县直成员单位签订《平安建设目标管理责任书》，量化细化工作指标，分解落实工作任务，确保各项工作顺利推进。每年年终考核都把平安建设作为乡镇和各相关部门综合评价的重要内容同考核、同评比、同奖惩。对工作不力的，运用通报、约谈、挂牌督办等手段进行责任查究。
　　基础设施建设方面，该县全力推进县、乡、村三级综治中心标准化建设，投资1000余万元，建成了240平方米的县综治中心，内设群众接待大厅、网格管理室、矛盾纠纷调处室、调度指挥室、心理服务室“一厅四室”，健全完善工作组织机构、工作职责、工作制度，按标准在三级综治中心建成68套视联网视频会议系统设备，实现了5个乡镇、60个行政村、4个社区全覆盖。2022年，全县三级综治中心共受理各类案件20499件，有效处置20357件，办结率为99.31%。

综合治理 平安从问需于民问计于民中来

　　“省级平安县的创建最终要惠及辖区群众，因此群众感受如何，评价咋样，对我们至关重要。”贺晓东告诉记者，他们在创建中，问需于民，问计于民，全力确保每一次平安建设重大举措都深得民心。
　　该县针对当前涉黑涉恶问题的新动向，紧紧围绕一年打击遏制，两年深挖根治，三年长效常治的目标，利剑出鞘，深入推进扫黑除恶常态化，在“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”上持续发力，紧盯依法打击、综合治理、深挖彻查、固本强基等关键环节，力求除恶务尽。据统计，在专项斗争期间，该县共打掉恶势力团伙6个，抓获犯罪嫌疑人27人，破获案件33起，提起诉讼6件27人，法院开庭审理6件27人。除1人因病死亡外，其余全部判决生效。
　　与此同时，该县全面启动县乡村“枫桥示范”创建活动，县委政法委加强网格化服务管理，关口前移，前期按照“一村一网、一网一格、一格一长、一长多员”的模式，全县共划分127个网格，配备村（社区）网格长94人，网格员129人，实现基层网格化管理全覆盖。充分发挥网格员立足基层面向基层的工作优势，发现矛盾纠纷网格员在第一时间上报，上报信息接受后，县矛盾纠纷多元化解中心协调有关部门处理，形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。2022年共受理各类矛盾纠纷21件，已调解20件。

部门联动 平安从政法部门履职尽责中来

　　“创建省级平安县，政法职能部门冲在最前线。他们是否切实履职尽责，切实提供大家关注关心的法治产品，切实让公平正义成为一种自觉行动，这些都能让创建效果事半功倍。”面对创建主力军作用的有效发挥，贺晓东很是感慨。
　　该县充分发挥政法部门的职能优势，每年都要开展一系列专项行动。在经济领域，重拳打击电信诈骗、金融诈骗、养老诈骗、非法集资等犯罪，守护好群众的“钱袋子”，去年共打击42起电信网络诈骗案，抓获63名违法犯罪嫌疑人，止付涉诈资金119.47万元，冻结涉诈资金97.75万元，返还受害人被骗资金64.37万元。
　　持续开展“法治进校园”活动，在大宁一中、东关小学、城关小学、幸福小学全部聘请法治副校长，通过法治副校长授课，组织普法宣传，全面提升学校的法治教育水平。深入开展流动人口服务管理工作，对全县流出流进人口进行清查登记，落实治安管控措施，为全县经济社会和谐发展创造了良好的法治环境。
　　针对近年来因征地拆、金融消费、农村土地、环境保护等引发的矛盾纠纷日趋增多的现状，该县对症下药，搭建起矛盾纠纷大调解的工作平台，建立“大宁县矛调中心”。加强人民调解、司法调解联动，强化诉调对接，积极推动矛盾纠纷源头预防化解。
　　县法院探索成立以曲峨人民法庭为依托的美丽乡村建设法庭，积极打造“美丽乡村+司法服务”新模式；协同中国人民银行大宁县支行设立金融纠纷诉源治理中心，提升金融解纷信息化水平。县检察院成立临汾市首个“未成年人司法保护中心”，实现对涉罪未成年和未成年被害人的双向保护；积极开展行政公益诉讼诉前检察建议整改落实“回头看”，督促相关部门依法履职，加强诉源治理。县司法局联合县信访局共同挂牌成立大宁县“访调对接”工作室，出台《关于推进人民调解参与信访矛盾化解的实施方案》，充分依托山西省多元解纷平台，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作紧密衔接。县民政局以创建全国未成年人保护示范县为契机，成立了未成年人保护工作委员会，63个村（社区）全覆盖建立了未成年人保护工作室。
　　一任接着一任干，一步一个脚印走，大宁县在赓续奋斗中收获满满。2021年，该县被省委平安建设领导小组命名为2020年度省级平安县（市区），2022年，该县再次被省委平安建设领导小组命名为2021年度省级平安县（市区）。

本报记者杨锐 狄红生