晋城市高质量推进法治政府建设

　　在全省率先开展“无证明城市”改革；完成4部地方性法规和2部政府规章立法工作；全市市场主体净增率31.17%，排名全省第二……近日，《晋城市2022年法治政府建设工作情况的报告》在网上公示，亮出过去一年法治政府建设“成绩单”。
　　过去一年，晋城市围绕中心，服务大局，完善依法行政体制机制，持续营造一流法治化营商环境，政府各项工作法治化、规范化水平全面提升，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城提供了坚强法治保障。
　　坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，始终将法治政府建设作为重要议事日程，纳入全市经济社会发展总体规划及年度工作计划。制定贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的实施方案，对法治政府建设进行全面部署。健全“督考一体”工作模式，将法治政府示范创建指标纳入年度督察评分细则，实现政府督察全覆盖。
　　履行法治政府建设第一责任。市委书记、市长认真履行法治建设第一责任人职责，定期召开市委常委会、政府常务会，审定《晋城市法治政府建设工作情况的报告》，研究解决法治政府建设重大问题成为常态。建立以市长为组长的示范创建领导小组，深入实施法治政府建设示范创建活动。
　　持续深入推进“放管服”改革。晋城市在“一枚印章管审批”制度改革基础上，继续推动行政审批由“一枚章”向“一件事”提档升级，发布“一件事”主题套餐服务122项以上，106项政务服务事项实现“跨省通办”。全市可办理“网上办”事项6281项，“马上办”事项1968项，“就近办”事项2750项，“一次办”事项6074项，“自助办”服务事项347项。
　　推动法治化营商环境持续优化。在全省率先开展“无证明城市”改革，聚焦企业和个人全生命周期，梳理形
　　成97项《无证明事项办理清单》和197项《证明事项实施清单》，实现了从“减证便民”向“无证利民”的升级。制定《〈山西省法治化营商环境建设指标体系〉评分标准》，实现全市法治化营商环境建设工作可量化、可操作、可评估。启动实施市场主体倍增工程，精准推出市场主体倍增“1+1+ 8+1”支持政策，全市新增市场主体7.32万户，净增率31.17%，排名全省第二。
　　法治政府建设机制进一步完善。加强政府立法与人大立法协同性，配合市人大高质量完成《晋城市机动车停车条例》等4部地方性法规和《晋城市海绵城市建设管理暂行办法》等2部政府规章立法工作。严格落实重大行政决策程序，政府法律顾问参与重大行政决策咨询论证成为常态，制定《晋城市重大决策事前评估和事后评价办法》，进一步完善了行政决策执行机制。严格落实行政规范性文件监督管理制度，全年完成规范性文件、政府涉法文件合法性审核103件，备案审查规范性文件26件，有力保证政令统一。
　　推进行政执法规范化建设。深化推进乡镇（街道）综合执法体制改革工作，成功打造了高平市“12345”模式、泽州县“四个统一”等改革模板，创新实行“支部建在队上”的党建+执法模式，同步搭建了市县乡三级行政执法监督体系。在全省率先出台市级《包容免罚清单》280项，包含免予行政处罚268项、减轻处罚12项，减轻执法相对人负担，做到执法有力度，服务有温度，监管有尺度。
　　持续强化普法宣传教育。2022年是我国现行宪法公布施行40周年，广泛开展“12·4”国家宪法宣传日和宪法宣传周系列活动，市委书记王震、市长薛明耀署名文章《以党的二十大精神为指引全面贯彻实施宪法加快建设法治晋城》网络阅读量达10万余人次，组织67家单位，开展“宪法四十周年”线上线下法治成就展，在全市引起较大反响。
　　持续依法保障社会安全稳定。晋城市市域社会治理中心投入运行，精心打造矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、综治中心三大板块于一体的市域社会治理“一站式”平台，为群众提供多样、高效、便捷的矛盾纠纷解决途径。发挥人民调解第一道防线作用，全年共调解矛盾纠纷6366件，调解成功率达98%。“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”任务完成率连续三年排名全省第一，受到了省政府办公厅通报表扬。
　　坚持行政权力在阳光下运行。自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督等各类监督，办复率、面商率和回复采纳率均为100%。全面加强政务主动公开，依法保障人民群众的知情权，2022年，全市共发布各类主动公开信息1.8万余条，主动公开政府文件100件，编发政府公报5期。
　　持续推进数字法治政府建设。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术促进依法行政，优化政府治理流程和方式，提升法治政府建设数字化水平。率先在全省完成数据资源目录编制，实现“一次采集、多方利用”的数据共享体系。稳步推进电子政务外网提速扩能试点工程，实现“国家-省-市-县”四层级联接。“互联网+监管”系统数据中心实现风险可预警、过程可追溯、问题可监测，监管精准化水平稳步提高。
　　2023年，晋城市将持续深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实党中央和省级法治政府建设安排部署，围绕全力攻坚法治政府示范创建，不断夯实法治建设基础，一体推进法治晋城、法治政府、法治社会建设，努力推动法治政府建设取得新突破、再上新台阶，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城营造良好法治环境。

　　张苗