忻州市司法局赋能专业镇高质量发展

　　忻州市建立涉企法律服务绿色通道，缩短办理时限，为企业提供优先解答、优先受理、优先办结等便捷服务……一系列行之有效的举措，成为切实减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、保护企业合法权益……推动实现这些营商“软环境”的“硬举措”。
　　今年以来，忻州市司法局秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，立足自身职能，制定并印发《忻州市司法局关于服务和保障专业镇高质量发展实施方案》，将定襄法兰、代州黄酒2个省级专业镇，繁峙铸造、原平煤机、神池特色食品、五台镁基新材料、定襄雕刻等市级专业镇经济社会交往的主要环节，一律纳入司法行政工作重点任务，赋能专业镇高质量发展。

利企“及时雨”到位
推动矛盾纠纷排查化解

　　帮助企业解决发展中的实际问题，才能让利企“及时雨”发挥应有的作用，忻州市司法局坚持排查在先、源头预防，用一系列行之有效的方法把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。
　　2021年10月22日，河北张家口某施工队在某项目部定襄段施工1年，民工多次讨要工资未果，6名工人到定襄县宏道司法所申请法律调解。
　　得知事情原委，司法所负责人带领两名专职调解员，先后5次驾车跨地到该项目部开展调解。项目部吕某承认存在的事实，但没有资金付清工资。司法所工作人员又联系辖区派出所，就此事联合进行调解，给吕某讲政策、说法律，使其认识到清欠工资的重要意义，同时协调项目部帮助其多方筹措资金，优先支付拖欠的工资款项。经过近两个月的积极调解，2021年12月12日，吕某向施工队6名工人支付工资11.8万元，双方当事人在调解文书上确认签字。
　　该局践行新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，组织各类人民调解组织对辖区企业开展排查，将劳动争议、合同履行、知识产权等涉企矛盾纠纷作为重点，利用电话、网络、微信等形式多种途径开展调解工作。专业镇所在县（市）共调解案件469件，调解成功468件，调解成功率达到99.8%。
　　忻州市推动设立市级商事调解组织，会同工商联选取熟悉情况、公信力强、了解市场的商会即非公经济组织成员和专业律师担任调委会调解员，加强人民调解、行政调解、司法调解、信访调解的有效对接，形成多元化解合力。

服务“组合拳”到位
强化公共法律服务供给

　　把法律服务送到企业身边，忻州市组织开展了“1+1”结对共建法律服务活动，组建公益法律服务团，实行市直律所与公共法律服务工作站“1+1”结对共建。原则上每季度共同到当地产业集聚区开展法治体检、法律宣传、法治讲座等活动，参加结对共建市直律所律师按照“一企一策”要求撰写法治体检报告。
　　对涉及特色产业较多，公证需求较大的乡镇，提供“巡回办”+“上门办”公证服务活动。有条件的县公证处，原则上每月在当地公共法律服务工作站开展一次“巡回办证”活动，把公证服务窗口前移至乡镇公共法律服务工作站，同时变“坐堂办证”为“上门服务”，对有办证需求的企业通过电话、微信预约等形式，提供“上门办证”服务。
　　同时，忻州市建立涉企法律服务绿色通道，律所、公证处、司法鉴定机构、法律援助中心等开通涉企法律服务绿色通道，缩短办理时限，为企业提供优先解答、优先受理、优先办结等便捷服务。此外，忻州市实行定点包联工作制度，由忻州市司法局领导班子带队，分五组带领组员依次按月轮流赴包联专业镇开展入企服务活动并形成服务台账。忻州市司法局与市中院、金融办、银监局联合出台了《关于充分发挥公证职能作用服务金融风险防控的意见》，为维护良好金融市场秩序贡献了力量。
　　今年3月21日到3月22日，忻州市司法局组织法治服务保障调研指导工作专班，走访山西管家营法兰锻造集团有限公司、山西雁门山酒业有限公司等地；4月19日，忻州市司法局局长王玫一行调研了定襄县宏道镇晟龙木雕模型艺术有限公司企业经营情况，倾听企业家法治需求，针对性地制定和提供“法治菜单”。

政策“防护网”到位
推进制度“供给侧”改革

　　从提升立法质量出发，4月13日，忻州市委依法治市办组织召开立法项目论证暨立法工作推进会，对忻州市2023年立法计划进行论证。
　　为严把合法性审核“质量关”，忻州市采取“起草部门+司法行政部门”双重把关、“法治审核机构+法律顾问背靠背”双重审核模式，提升合法性审核质效。今年以来，忻州市共对《忻州市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》等13件文件、协议进行合法性审核，对4件文件提出法律风险建议。同时，全市加强行政规范性文件监督管理，4月份出台了《忻州市人民政府办公室关于公布市级行政规范性文件制定主体清单的通知》，起草下发了《忻州市司法局关于开展涉及营商环境领域政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》，持续做好行政规范性文件清理工作。
　　目前，忻州市现行有效行政规范性文件34件，未列入继续有效规范性文件目录的，不得作为行政管理依据。

宣传“扩音箱”到位
打造“忻州特色”法治文化

　　忻州市抓住“关键少数”普法，将涉营商环境法律法规作为年度普法要点和普法责任清单的重点内容，制定《忻州市人民政府常务会议会前学法制度》，发挥领导干部示范带头作用，以实际行动带动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
　　“线上+线下”精准普法。忻州市依托“忻州司法”微信公众号、抖音号等阵地进行“线上”普法，运用新技术新媒体，加强对社会关注度高的典型案例的释法，及时回应社会关切。除了开展“美好生活，民法典相伴”主题宣传之外，全市利用重要时间节点，在人口密集地、产业集聚区开展“送法进企业”活动。
　　今年3月7日，忻州市司法局由王玫局长带队赴居然之家忻州东方家园店开展“创优法治化营商环境”主题党日活动。4月29日至5月3日，忻州市、区两级司法局启动小长假五天的普法宣传活动，在忻州古城南城门楼广场举办以“创优营商环境、筑牢法治保障”为主题的法治文艺演出。同时，忻州市利用法治宣传长廊、法治文化公园等载体，推进“线下”宣传，营造服务和保障专业镇建设的良好氛围。
　　据了解，忻州市司法局将继续落实“抓典型促落实作风建设年”活动的要求，用真招、实招、细招，做好专业镇企业法治保障和法律服务工作，赋能专业镇高质量发展。

本报记者赵丽 通讯员田蓉