浑源县探索“12345”工作法打造“枫桥经验”升级版

　　今年7月，浑源县永安社区网格员入户开展矛盾纠纷排查时，有群众反映由于巷内道路施工，严重影响居民日常生活。得知这一情况，网格员立即前往实地详细了解情况，并与施工方多次沟通协调，施工方对此表达了歉意，并承诺采取必要措施降低给居民造成的影响。
　　群众心里的疙瘩解开了，接受了正常施工。施工方也非常感谢县里及时出手化解纠纷，保证了合理施工的开展。如此“双赢、多赢”的局面，已成为浑源县基层社会治理中的经典场景。
　　治国安邦，重在基层。“化解矛盾纠纷、助力转型发展”专项行动开展以来，浑源县精心谋划、迅速行动，探索创新“12345”工作法，不断优化基层社会治理模式，聚力打造具有浑源特色的新时代“枫桥经验”升级版。

打造“一站式”解纷平台

　　浑源县依托县人民法院“一站式”矛盾纠纷多元化解中心通过优化调整内部区域布局，健全联动工作机制，建成了集信访接处、矛盾调处、仲裁服务、诉调对接、心理疏导、法律援助等于一体的“浑源县多元解纷平台”，形成“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解工作格局，极大地方便了群众矛盾纠纷的化解，实现了“让群众少跑腿”的目标。
　　今年6月，“一站式”解纷平台成功调解了一起因古城拆迁引发的矛盾。案件当事人牛某长期占用规划拆迁范围内的厂房不肯搬走，致使拆迁工作受阻，经平台调解员耐心释法，牛某与施工方接受了法院拟定的调解方案，共同签署调解协议，并进行了司法确认。同时，牛某还主动撤回之前提起的行政诉讼，实现了“一事二案”的彻底化解。

构建“事心双解”服务体系

　　今年3月，浑源县思源社区发生一起因占用楼道引发的邻里纠纷，案件当事人周某是乡村移民安置户，他认为楼道是公共区域，谁先占着谁用。调解员了解情况后，与心理服务志愿者前往周某家中，与其耐心沟通，周某最终认识到错误，主动向邻居道歉，双方握手言和。
　　浑源县积极探索“社会心理服务+矛盾纠纷调处化解”融合模式，构建以县心理服务室为龙头、乡镇心理服务室为纽带、村（社区）心理服务室为基础的三级社会心理服务网络；健全完善社会心理服务组织体系，依托县综治中心心理服务室，建成浑源县心理服务协会；打造以心理咨询师为主体、心理服务专业力量为支撑、心理服务志愿者为补充的心理人才库，广泛开展心理服务进乡村、进机关、进校园、进企业、进家庭、进监所活动，通过宣传普及心理知识，主动为群众化解心理矛盾和心理问题，引导群众理性、合法地表达利益诉求，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。

打好“三调联动”组合拳

　　该县深化人民调解、行政调解、司法调解“三级联动”，以人民调解为基础，建立以县多元解纷平台领导小组为统领，16个乡镇人民调解委员会为主体，213个村（社区）人民调解委员会为基础，各相关职能部门等行业性专业性人民调解委员会为补充的多层次、宽领域工作体系，发动网格员、平安志愿者、村（社区）工作者等群防群治力量，广泛开展大排查大化解行动，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
　　以行政调解为补充，该县依托“一站式”解纷平台，全面整合各部门调解力量，按照“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”工作要求，为群众提供高效率、低成本的矛盾纠纷解决方式。
　　以司法调解兜底，全县优化人民法院调解平台，聘请专业调解员，通过线上线下相结合的方式，将调解指导、纠纷化解、线上诉讼、普法宣传等司法服务送到群众家门口，推动纠纷尽可能通过非诉讼方式在诉前化解，实现矛盾纠纷“应调尽调”，避免矛盾激化。
　　今年5月，浑源县永安镇南关村委与村民因商铺出租引发纠纷。法院联合相关职能部门和村民调解组织多次上门调解，经过耐心细致讲解法律法规和相关案例，促使双方自愿达成和解协议，5起房屋租赁纠纷全部圆满化解。

织密“四防并举”防护网

　　浑源县坚持“四防并举”治安防控之策，以人防、物防为基础，建立健全矛盾纠纷周报告制度，充分发动基层群众和党员干部力量，深入开展矛盾纠纷排查，发现影响社会稳定的矛盾纠纷或风险隐患及时报告，增强矛盾纠纷排查调处工作的预见性、主动性和科学性。同时，定期对网格员、调解员进行业务培训，切实提高矛盾调处能力和水平。
　　该县以技防为保障，在重点区域、村内干道等安装监控探头，实时掌握、关注辖区动态。
　　该县以心防为抓手，依托县、乡、村三级心理服务咨询室、思源社区金牌调解室、各乡镇司法救助站等平台，向全社会提供法律法规宣传教育、咨询测评、情绪调试、心理干预等“一站式”服务。此外，该县将特殊人群作为心防工作的重点对象，从中筛查出具有心理风险的人员，逐人建立心理档案，分类研判，精准救助，预防和减少特殊人群违法犯罪。

探索“五治融合”新模式

　　浑源县坚持以“五治融合”为抓手，多管齐下，把基层治理做牢、做实。
　　突出政治引领，以提升组织力为重点，持续深化党建引领网格化治理，将党员全部纳入管理网格，成立601个网格党组织，构建起“乡（镇）党委—村（社区）党支部—网格党小组”三级组织体系。强化法治保障，建成1个县级公共法律服务中心，16个乡级工作站和224个村级工作室，实现了县、乡、村三级公共法律服务全覆盖。注重德治教化，打造了一批以蔡村为代表的乡风文明试点村，组织开展向先进典型学习的活动，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。立足自治强基，组建乡级平安志愿者服务队16个、村级志愿服务队205个，并在全市率先完成了专职巡防队的配备。依靠智治支撑，将互联网与党建、政务服务、村级综合服务信息化管理融为一体，打造了以蔡村、毓园社区为试点的“数字乡村”“智慧社区”。
　　“枫桥经验”的精髓就是一切为了群众、一切依靠群众。浑源县探索的“12345工作法”，极大地激发了广大群众对基层事务的参与度，让群众由被动参与向主动参与转变，从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力，构建了上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享的新格局。

本报记者刘宏明 通讯员姜功 朱瑞英