坚持“问需”与“问计”相结合 持续开展培训提升工程

　　本报讯（记者邸旭明 通讯员栗军）为加快推进乡镇（街道）综合行政执法队伍建设，推动乡镇（街道）行政执法工作稳步提高，促进严格规范公正文明执法，日前，太原各级司法行政部门积极履行职能，以乡镇（街道）执法人员实际需求为导向，坚持“问需”与“问计”相结合，持续开展培训提升工程，不断提升行政执法能力和质量。
　　“强指引”规范执法流程。太原市司法局结合乡镇（街道）执法工作实际，聚焦乡镇（街道）制度建设、工作流程、基础知识等重要环节，先后编制了《太原市乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书格式范本》《太原市乡镇人民政府和街道办事处行政执法流程图参照式样》《太原市乡镇（街道）行政执法常用法律法规规章文件汇编》《乡镇（街道）行政执法规范化建设制度选编》《太原市乡镇（街道）行政执法人员应知应会手册》，为基层执法提供全方位指引，夯实执法业务基石，为进一步提升全市行政执法规范化水平奠定基础。
　　“面对面”强化执法意识。太原市司法局按照“全面覆盖、立体推进”的工作思路，由局主要领导带队，联动市、县、乡街三级行政执法监督工作人员和专业律师团队，集中深入全市所有乡街挨门逐户开展针对性、面对面培训。紧抓乡街“关键少数”，市司法局主要领导以提问式监督、问答式调查等方式，对乡街主要负责人开展辅导，进一步增强了乡街领导干部的行动自觉性，明确了行政执法工作责任，明晰了规范执法的具体要求。紧盯乡街执法人员，行政执法监督工作人员和法律顾问等结合乡街工作资料，边查阅、边谈话、边讲解，解答困惑、研判问题，及时发现乡街执法工作存在的问题，现场指导整改，不断提升执法队员法治素养。
　　“手把手”提升执法能力。太原市司法局坚持问题导向，针对基层行政执法人员不敢执法、不会执法、不愿执法的突出问题，聚焦乡街执法能力提升，不断强化乡街执法人员的业务能力。
　　同时，太原市司法局聘请专业律师团队深入各县（市、区）就文书制作、执法边界、赋权执法业务等开展培训，621名执法人员参训。联合市消防救援支队对下放事项进行讲解培训，1500余名执法人员参训，同时坚持“谁下派、谁指导”的原则，督促各县（市、区）就下放执法事项开展培训。古交市通过以案代训、现场执法演示、视频案例播放与详解等多元化方式，以基层较常发生的行政处罚案例为素材，组织相关领域执法骨干对全部乡街执法人员进行了培训。杏花岭区邀请市农业农村局和市生态环境局杏花岭分局业务骨干，围绕下放事项清单为乡镇（街道）执法人员授课。截至7月底，全市各级组织乡街执法人员培训共77场，8920人次参加。
　　“树典型”增强执法动能。各县（市、区）采取多种方式全面推进基层行政执法规范化建设，切实提升行政执法人员综合素质和依法行政水平。横向看，各地区针对执法薄弱环节，学先进、补短板、促提升，形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围。晋源区紧抓“领头雁”，组织乡镇（街道）行政执法有关负责人员赴古交市乡镇（街道）现场观摩学习，各乡街执法人员对执法队伍建设、执法工作开展、下一步工作进行了充分交流，相互吸取各方执法实践中的有益经验，共同推动基层执法高质量发展。纵向看，各县（市、区）积极树立本地区执法先进典型，选送执法骨干参加省市培训，开展“传帮带”课程复讲活动，用先进典型促乡街执法水平全面提升，以点带面培养一批业务骨干和执法能手。截至7月底，古交市已开展5场复讲活动，万柏林区已开展2场复讲活动，小店区、晋源区、清徐县、阳曲县分别开展1场复讲活动，其余县区将陆续深入开展复讲活动。