第三版:专题

预防+调解 绘就基层治理新图景

榆次法院延伸司法服务构建多元解纷大格局

  •   “在乡镇、社区排查预防矛盾866件,成功化解纠纷351件,诉前调解成功2713件……”这是今年以来,晋中市榆次区人民法院交出的多元解纷成绩单。
      近年来,榆次法院创新源头预防化解矛盾纠纷新路径,充分发挥司法在多元解纷中的引领、推动和保障作用,依托开放多元、共治共享、高效便捷的人民法院调解平台,精准对接“综治云平台”“智慧调解服务系统”等多个解纷平台,推动构建行政调解、行业调解、社区调解、人民调解、特邀调解的“五调联动”多元解纷大格局,促进矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸,为群众提供更加简约、精准、创新、高效的多元解纷服务。

      用好“前哨站”
    构建纠纷防治屏障

      8月11日,榆次区人民法院驻晋中市住房公积金管理中心诉源治理工作站揭牌,该工作站是我省首家公积金行业领域的法官工作站。住房公积金贷款合同纠纷案件是近年来榆次法院办理的新类型案件,该院主动延伸司法服务,提早介入矛盾纠纷,不断提升矛盾纠纷化解质效,为公积金行业健康发展保驾护航。截至目前,榆次法院已在全区范围内设立了19个社区法官工作站。社区法官工作站主要依附社区、乡政府、司法所和警务室开展矛盾纠纷预防化解工作,再选派13名经验丰富的干警、法院退休干部和优秀特邀调解员下沉到工作站。社区法官工作站还制订了一站一联络员、每人每周至少进站一次、咨询电话保持畅通的工作机制,确保诉源治理工作有成效。
      近期,大学城第二社区向社区法官工作站反馈,某连锁火锅店职工与周边商户产生矛盾并报警,可能再次发生冲突。榆次法院第一时间委派刑事法官助理到矛盾发生地开展关于故意伤害的专题法治宣讲,避免了矛盾升级。依托社区法官工作站,联络员每周进站主动搜集排查矛盾纠纷,将矛盾纠纷突出类型上报多元解纷中心,通过梳理各社区、乡村纠纷类型,起到排查预防矛盾纠纷的作用。该院还与司法局、公证、律师、心理咨询、物业等部门合作,建立服务专班,开展公益法律服务活动,在社区法官工作站开展接待、咨询、宣传、预防、调处“五位一体”服务,引导群众接受社会力量参与规范民事活动。

    搭乘数据快车
    建起排忧“网上桥梁”

      榆次法院借力人民法院信息化建设,运用线上视频指导调解工作。基层调解组织在遇到法律难题时,可及时视频连线法官,法官借助类案裁判经验,面对面为当事人释法析理,准确为纠纷争议焦点“把脉会诊”,形成了“线上推送流转+视频连线调解+在线司法确认”的一条龙服务,便捷高效的解纷方式节省了司法资源,提升了基层调解组织的公信力。
      2021年,榆次法院诉调对接中心接到一起上海某公司诉晋中某公司买卖合同纠纷拖欠货款案件。上海某公司因一些原因面临资金链断裂的困难,急需回笼资金以解燃眉之急。考虑到两地路途遥远以及其他不便因素,调解员王保平向双方当事人征求意见后,使用远程视频调解为当事人解决了矛盾。该案从立案到结案仅用时两天,为当事人减轻了诉累。目前,已有35个基层调解组织、14名专职调解员、107名特邀调解员入驻人民法院调解平台,搭建起了排忧解纷“网上桥梁”。各平台应用单位搭乘数据快车,实现信息互通,发现问题及时交流解决,扩大典型案例辐射效应,充分提升平台应用效能。
      今年以来,榆次法院通过人民法院调解平台,线上音视频调解案件1614件,比去年同期增长21.02%。人民法院调解平台已成为反映社情民意的“主渠道”、强化诉源治理的“大平台”,有效解决了群众纠纷、降低了诉讼增量,提升了线上司法公信力。

    选树金牌调解
    以点带面全面突破

      榆次法院以榆次区诉调对接调解委员会和籍润萍调解工作室为抓手,重点打造“一委一室”“双金牌”,以点带面继续提升前端解纷公信力,促进全区诉调对接工作全面突破。
      榆次区诉调对接人民调解委员会是榆次法院为加强诉调对接工作专门推动建立的民调组织,于2018年8月在榆次区司法局备案成立,入驻榆次法院办公。该调委会主要致力于榆次法院委派的诉前案件调解工作,接受榆次法院的集中管理和业务指导。调委会驻法院办公后,好多当事人愿意接受调委会调解案件,也克服了调委会在调解工作中传唤不到当事人的困难,提升了调解效率。调委会现有专职调解员14人,5年来成功化解各类矛盾纠纷8015件。2020年,该调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。
      籍润萍调解工作室是榆次法院打造的金牌调解室,以退休教师籍润萍的名字命名。籍润萍有十年人民陪审员工作经历,调解过程中,她始终坚持“教书育人、育其心智,调解纠纷、解其心结”的调解理念,总结出特有的调解五入法。调解五入法:一是“入门”,诚心引导当事人进入调解门槛,互相贴近;二是“入耳”,耐心倾听当事人诉说是非曲直,排解情绪;三是“入心”,真心进入当事人心坎里心境里,换位思考;四是“入脑”,潜心研究当事人分歧焦点所在,切入平衡;五是“入魂”,悉心把握当事人问题实质灵魂,化解纠纷。调解五入法已经成为籍润萍成功化解矛盾的独家秘籍,其调解工作被最高人民法院宣传推广,并在2021年底受邀为全国特邀调解员讲授调解技巧和方法。
      “我们的案件可不可以请籍润萍来调解?”在榆次法院的诉调对接中心,经常会有当事人这样询问。从2019年成为该院特邀调解员以来,籍润萍成功化解各类矛盾纠纷1386件,受到当事人的一致认可。籍润萍调解工作室这块金字招牌真正立了起来,促进了司法公信力的提升,激发了群众积极选择调解优先的热情。

      本报记者刘甜

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