朔州市平鲁区“枫桥式工作法”走出崭新矛调路

　　征地拆迁，采煤区沉陷，环境污染，矛盾往往一触即发。如何利用法治，有效化解，真正让村民权益获得保障，企业经营依法有序？
　　面对相邻权、宅基地等传统纠纷，怎样俯下身子，倾听民意，将和为贵的化解理念深入其中，促使双方放下成见和睦相处？
　　化解矛盾纠纷，处理疑难杂症，头痛医头、脚痛医脚显然不是长久之计，什么样的方法老百姓普遍欢迎，哪些技巧值得总结推广？
　　今年以来，朔州市平鲁区结合辖区矛盾纠纷的显著特点，积极回应社会之问，全力答好群众之问，“立足党委牵头，秉持法德并重，培树调解品牌，务求就地化解”，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的崭新路径。寒冬季节，记者走进平鲁基层乡镇，触摸那些余温未散的调解故事，感受平鲁“切要害+循法治+谈得失”枫桥式工作法。

切中要害
矛盾解决少走弯路

　　“调处矛盾纠纷要学会切中要害。在我们这儿，就是要善于动员村干部，俯下身子问计于他们，从他们那里了解事情的来龙去脉，得到解决问题的锦囊妙计。”在平鲁区陶村乡，记者见到了该乡“老王调解室”品牌主人公——司法所所长王军，他向记者道出了矛调“第一计”。
　　在王军看来，村干部是村里的“活字典”，有他们的广泛参与，调处能少走弯路、直击要害。
　　前不久，辖区某村张、李两家因为下葬安置地的问题大动干戈。原来，之前张家履行了一定公益义务，村里按照约定将一块地分配给其。但后来张家长期没有耕种，村里又将该地交给李家支配。随着张家老人的去世，其家属决定在之前村里分给自家的土地上安葬老人，却不想李家站出来阻拦，认为该地村里已分给他家，张家无权使用。
　　经村委会协调，最终由李家付给张家6000元，该地正式归属李家。但张家可以暂时在此安葬亲人，待重新找到新地后正式迁出。
　　“其实，调解期间也发生了一些波折。李家给付张家6000元完毕，曾经提出张家必须马上找地下葬，不能在他的地面上停留一天。见此，我和村干部走进李家，一方面告诉其土地都是集体所有，并不是私有财产，不能得理不饶人。另一方面则规劝其村里讲究逝者为大，优先安葬，这时如果违背道德风俗，会得不偿失。”王军与村干部的相辅相成，使李家意识到了不能冲撞业已形成的“老规矩”。
　　与此同时，王军又与村干部紧锣密鼓地为张家逝者寻找合适的安葬地。终于，经过多方协调，安葬地有了着落。为了防止正式下葬时再生事端，王军同村干部在清明节当天现场监督坟地搬迁事宜。看着张家逝者入土为安，王军长舒了一口气。

遵循法治
纠纷处理不留“尾巴”

　　“咱们辖区工矿企业多、村企矛盾不可避免。要秉持公心，调解优先，运用法治，既得关注当地人的基本诉求，也得兼顾外地人的合法权益，只有不偏不倚，给他们充分析法明理，才能确保辖区长治久安。”王军给记者拿出了矛调“第二计”。
　　辖区某矿矿工刘某租赁所在村村民段某的自建彩钢房开饭店。租赁期满，刘某要求段某退还押金，段某则以刘某损坏其房屋为由，不仅不退押金，还要求刘某赔偿损失。
　　“你要是不给我修房子，钱你拿不走，饭店里的东西都得给我留下。”段某放下狠话。
　　“你的房屋损坏是老鼠啃咬下的，而且我多次提醒你。你要这样欺负我们外地人，我和我老乡奉陪到底。”刘某情绪激动之余，找来老乡“撑腰”。
　　眼看双方火药味渐浓，王军接过派出所转过来的案子，展开调查，很快案子事实清晰起来。“段某房屋存在损坏情况，但确系老鼠长期撕咬所致，且刘某按照合同约定履行过告知义务。另外，段某彩钢房已过合法使用年限，严格意义上属于依法拆除范围。”
　　路径明晰，王军决定这次调解“持法而行”。他首先找到出租人段某，明确告知其彩钢房的“硬伤”，提醒对方如果执意行事，将来可能面临房屋被强制拆除的法律风险。同时，他对承租人刘某晓之以情，希望其本着事要解决的原则，主动放下身段，做出一些必要的让步，从而促使双方重回谈判桌。
　　最终，出租人答应不再纠结房屋修缮之事，承租人也提出留下押金作为适当补偿，该案到此彻底完结。

谈透得失
当事双方“眼明心亮”

　　“现实生活中，当事人站的角度不一样，考虑问题往往是趋利避害。这时，处理矛盾纠纷就不能让任何一方牵着鼻子走，得让他们知晓利害，懂得取舍，从内心明白哪些是自己应得的、哪些是必须放弃的，这时你的调解方案他们才会真心认同。”王军为记者再献矛调“第三计”。
　　这不，为了18.5万元离休干部抚恤金，某单位离休干部的现任老伴与前任儿子争吵不停。
　　一番了解，王军得知离休干部秦某生前与现任老伴虽然没领结婚证，但一起生活三十多年，且在1994年之前法律承认事实婚姻，故两人属于合法夫妻。秦某去世后，他的儿子儿媳找上门来，要求继承所有抚恤金，现任老伴不同意，一时间有关抚恤金争夺的话题引发了居民热议。
　　“抚恤金是遗产吗？”“抚恤金能否继承？”“抚恤金到底保护谁的合法权益？”王军在双方初次调停现场，连续抛出“灵魂三问”。
　　见秦某的儿子有所诧异，王军当即解释：“抚恤金是死者生前单位为了安抚其之前照顾的，现今没有经济、劳动能力的人，所作出的一定货币补偿。遗产则是指公民死亡前留下的个人合法财产。抚恤金不属于遗产，所以作为儿子并不能遗产继承。”
　　面对法律上的明确规定，秦某儿子不再固执己见，王军也适时对其说出了自己的调解意见。“可以在抚恤金里给你留出丧葬费、精神抚慰金和一部分抚恤金，共计7.5万元，剩下的11万元依据抚恤金的设立初衷，交给你的继母，由她来支配和管理，也是她晚年生活的最大保障。”
　　有理有据，奉法为先，当事双方心悦诚服。
　　据陶村乡党委副书记、政法委员赵建国介绍，该乡不断强化调解阵地建设，组建成立了以司法所所长命名的个人调解室，成立了14个村级调解委员会、6个煤矿企业调解委员会，选配人民调解员42名。截至目前，共调解征地拆迁纠纷16起，邻里纠纷12起，针对土地承包等纠纷进行司法确认2件，有效减少了“民转刑”案件的发生。

本报记者杨锐 翟红彦 路香燕