安泽县持续创新“说事议事”打造“枫桥经验”升级版

　　“原来咱们的说事议事，对当下事情的处理结果看得比较重，对能否经得起法律和时间的考验，则想得比较少。今后这个短板必须补上，要用法治思维和法治方式提高说事议事的含金量。”
　　“说事议事设立之初，主要是为了让矛盾纠纷有人理、有人接，大伙议、众人评，顺民心、尊民意。现如今，老百姓的关注点改变，渴望得到更多真知灼见的想法格外强烈，这时我们的机制也得应时而变，顺势而为。只有这样，说事议事的生命力才会更长久，更旺盛。”
　　近日，一场有关如何坚持和发展新时代“枫桥经验”的大讨论，在临汾市安泽县如火如荼进行。面对创建三年来，至今仍被辖区群众津津乐道的“说事议事”机制，安泽县委、县政府想得最多的是不能吃老本，要善于抓住良机、调动资源，让好机制伴随着好口碑一直延续下去。

善用法治思维
让百姓看得通通透透

　　在安泽，召开说事议事会化解矛盾纠纷，讲究的是先把调处矛盾纠纷的法律依据找出来，让群众跟着法治“找说法”，遵循法治搞监督。
　　前不久，马壁镇郎寨村召开第三次说事议事会。会前，议事小组对142户村民进行入户走访，很多村民对村内公益岗位设置招聘心存疑虑，担心程序不透明，结果有猫腻。见此，经村“两委”会、村民代表会研究讨论，确定此次说事议事会议题为“郎寨村公益岗位的确定”。初步拟办意见为郎寨组设公益岗位5名，东里组设公益岗位5名，通过说事议事会的形式现场公开选拔。
　　当天，共121名村民参加了说事议事会，会上集中讨论了4项议题，共有16名村民发言，分别从设置哪些岗位、公益岗位职责、招聘条件及如何监管进行了提问，最后一致通过了《公益岗位人员管理制度》，明确了公益岗位的具体设置。按照说事议事会议讨论结果，由村委会组织进行了郎寨村公益岗位人员招聘工作会议，采用公开选拔的方式，确定了两个组的10名公益岗位人员。
　　“这次的说事议事，我们坚持把制度先定下来，用制度去引导村民发表意见，参与推荐，行使投票权。自己全程经历了，之前的许多质疑也就慢慢打消了，说事议事的目的也就达到了。这种说事议事秉持依规而行，循法而办，效果就是村民明白、干部清白。”安泽县马壁镇郎寨村党支部书记郭连财对记者说道。

调动有生力量
把问题讲得明明白白

　　随着说事议事的议题越来越接地气，老百姓不再瞻前顾后，而是大胆敞开心扉，一吐为快。安泽县针对说事议事议题日趋深入的实际情况，一改以往村干部现场“接招”的惯例，动员各种有生力量加入其中，力求集思广益，让说事议事解决问题更精准，更具可操作性。
　　今年春耕季节，唐城镇梨八沟村持续有群众反映部分村民占用田间道路耕种，且不断向外扩张，让原本可以通行农用机械的田间路，现今有些地段仅有1米余宽供通行，对春耕秋收产生了不利影响。由于路窄，难免出现踩踏周边庄稼的情况，极易引发矛盾纠纷。梨八沟村说事议事小组前往涉及的30户村民家中了解情况、听取意见，将整治抢占田间道路的问题定为第四次说事议事议题。
　　说事议事现场，村民们围绕怎么腾退土地、怎么修、什么时候修、如何管护等问题踊跃发言，在场的老党员、老干部当即带头从自己做起，从家庭查起，一方面向村民征集处理此类问题的好主意，一方面则是反躬自省，表态如有挤占情况坚决退地让路。有的老党员、老干部出工清理出3米宽的道路，村集体协调机械配合施工，对500余米田间路进行了彻底整治。眼见老党员、老干部态度鲜明，村民们放下指责，打开话匣，彼此间又找回了那份久违的守望相助。
　　据安泽县唐城镇政法委员李红梅介绍，说事议事以“事有人管”为出发点，以“事要解决”为落脚点，构建精准“说事”架构，形成最小单元的议事机制。在全县71个村（社区）建立说事议事厅，整合村“两委”、老干部、老党员、老模范、法律顾问、政法干警及有一定威望的乡贤组建说事议事“智囊团”，充分发挥专业人员联系群众紧密、人才荟萃、涉及面广的资源优势，聚力推行“一揽子调处、一条龙化解”工作机制，使说事议事成为了连接党支部与群众的桥梁。

注重吐故纳新
使制度走得踏踏实实

　　“持之以恒推行说事议事，并不等于墨守成规、一成不变，而是要在坚持中有创新，在创新里找共鸣。只有我们和老百姓同频共振了，说事议事说的才是真心事，议的才是管用事。”安泽县府城镇党委书记翟海元如是说。
　　翟海元告诉记者：“说事议事采取定期和不定期相结合的方式，每月中旬为全县说事议事集中召开时间，固定召开一次。其他时间可根据需要，按照急事急说、特事特说的原则，随时组织召开。对于说事地点，可根据实际需要，选择村级议事场所、田间地头等作为议事地点，现场解决问题。说是起点，以村级说事‘大平台’、网格说事‘微平台’、以案说事、现场说事为主要形式，通过固定日子集中说、干部联户上门说、急事要事现场说，让群众说出诉求，说出心结，说出疑惑。突出群众主体，做到大事大说，小事小说，有事即说。”
　　在议事方法上，采取“六类处理法”，根据事情轻重缓急、办理难度，对事项分类施策、精准施策。实行简易事项现场处理、一般事项协调处理、重大事项上报处理、紧急事项前置处理、专业事项专门处理、对公事项提级处理，全面构建上下联动的问题协调处理机制。在议事流程上，采取“常态听、实时查、经常议、限时办、公开评”五步工作法，让“观众”成为“主角”，主动说事、集体议事、相互评事，参与到共谋共建共管中，真正将矛盾及时处理，高效化解。
　　在议事激励上，采取“五项激励约束制度”，综合使用评定星级文明户、表彰道德模范、实行“一票否决制”、兑现积分奖励等方法，推动形成群众的事情群众办、复杂的事情协商办、大家的事情一起办的氛围。截至目前，全县66个行政村、5个社区说事议事平台共商议议题4389个，已办结4336个，办结率为98.8%。说事议事网格“微平台”共商议议题2803个，已办结2771个，办结率98.9%。议题涉及民生实事、环境卫生、产业发展、基础设施、矛盾纠纷、制度机制、政策宣传等十余类。

本报记者杨锐 狄红生