柳林县留誉镇“一四三工作法”化解矛盾纠纷有妙招

　　创建镇村两级“民主说事会”，让群众把急难愁盼说出来，激发群众说事议事、处理问题、化解矛盾的热情，这是柳林县留誉镇坚持和发展新时代“枫桥经验”中的做法。近年来，留誉镇充分释放出基层微组织的微管理、微调解功能，为探索基层社会治理提供了新路径。
　　该镇把村民民主自治和法治建设有机结合，推动矛盾纠纷调处工作制度化、规范化，建立了民事民说、民事民管、民事民议、民事民办的“民主说事”新型矛盾纠纷化解机制。

一项机制架起干群“连心桥”

　　为规范矛盾纠纷排查化解及调处工作，该镇探索建立了“大家说”民主说事机制，按照“自愿申报+群众推举+组织确定”的原则，通过民主推选政治立场坚定、群众威望高、组织能力强、法律政策水平高的群众担任说事长，负责主持“民主说事会”。组织群众信得过、有威望的党员、村民代表、退休干部等成立矛盾纠纷调处服务队。定期分析研判需要调解的矛盾纠纷，根据反映事件的轻重缓急分类确定说事会的议题和说事长。积极团结组织广大群众开展说事议事，形成了共议共建共享的共治合力。

四个步骤解决邻里“烦心事”

　　为提高群众参与说事、议事的积极性，该镇规范了问事、分事、干事、评事流程。开放“问事”，就是由村“两委”干部、网格员等走村入户问事、找事，将群众说事内容编成说事清单，然后确定说事主题。科学“分事”，指的是协商合理分事，对群众提出的问题，民主说事会能够现场答复的，立即予以答复；有能力解决的问题，第一时间、第一现场组织人力予以解决；不能当场解决的，明确专人限期办理或提交镇综治中心，由中心牵头，分发相关责任站（中心）办理，并及时公布办理结果。齐心“干事”，明确职责办事，充分发挥镇综治中心组织领导、群众积极参与、调解组织统筹协调的作用，对群众所说、所议之事，做到精心组织、推进落实。民主“评事”，就是注重督导反馈评事，每季度末，结合党员活动日，对本季度“民主说事”开展满意度测评。在对镇村两级办理上期所议事项进行民主评议后，对满意的存档备查，不满意的则由镇村两级民主说事督促跟进办理。截至目前，留誉镇化解邻里、婚姻、土地等纠纷70余件，有效处置多年信访积案、难缠事项12件。

三大平台奏响基层治理“大合唱”

　　为提升办事质量，拓宽服务事项，反映社情民意，该镇建立了“三个平台”。即建立“说事+乡贤队伍平台”，成立由镇分管领导牵头，人大代表、政协委员、离职老干部等组建的乡贤队伍。乡贤参与说事，极大提升了“说事会”的公信力和认可度。通过乡贤调解，及时处理解决了邻里纠纷、家庭琐事纠纷。建立“说事+综治平台”，依托全镇61个网格，建立了261名网格员服务队伍，每日走村入户、走街串巷，开展巡查走访行动，实现问题早发现、风险早预警、矛盾早介入。建立“说事+法律服务平台”，以14个村公共法律服务室为载体，组建以法律顾问、人民调解员等为成员的镇村两级法治调解组织，运用法治思维和法治方式参与说事议事、化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。

本报记者王文博