大同市平旺乡王家园村调解委员会筑牢矛调防线

　　大同市云冈区平旺乡王家园村位于大钟山下、十里河畔，是典型的城郊接合部农村。近年来，大同市云冈区平旺乡王家园村调解委员会始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，以提高村民的生活质量和社会服务水平为重点，以“创和谐社会、建平安村庄”为目的，认真贯彻“调防结合、预防为主”的方针，树立榜样典型，引导村民群众和睦文明相处，实现矛盾苗头早发现、早控制、早处置，努力将各类矛盾发现在基层、控制在萌芽，牢固构筑矛盾调解防线，在维护全村稳定方面发挥了重要的作用。2023年，大同市云冈区平旺乡王家园村调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

加强组织建设 健全调解网络

　　为把全村矛盾调解工作切实落到实处，王家园村调委会建立起多层次的调解组织结构，根据村实际情况，依靠工作经验丰富、矛盾调解能力强、政治觉悟高的老党员、老干部和群众基础好、说服力强的网格员组建了调委会，细分了调解小组，健全了调解网络。调委会网络队伍在实际工作中，充分发挥调解员“稳定器”、“融化器”的作用，重大矛盾纠纷和群体性事件一经发现及时上报村调委会，由村委会干部和义务调解员进行协调、处理，使调解工作顺利进行。狠抓调委会规范化建设，配齐硬件设施，做到制度上墙、公开透明，为调委会更好地开展调解工作奠定了坚实的基础。在村委会专门设立了便民服务室，由村“两委”干部分三组轮流值班，全天为村民提供政策咨询、打字复印、信访接待、纠纷处理、村级事务办理等服务。村法律顾问及时参与疑难、复杂的矛盾纠纷，并于每周三现场解答群众咨询。同时，建立一系列矛盾纠纷调解制度，认真接待村民的来信、来访、来电，有效提升村级人民调解委员会的整体工作水平，群防群治的保障作用得到充分发挥。

把握有利时机 及时化解矛盾

　　为将“预防为主、调处结合”工作方针落到实处，调委会成员要及时做好本村矛盾纠纷的排查工作，抓住全村群众的要害部位、关键环节、主要矛盾，切实把工作做实、做细，不留死角死面。将村民的基础性矛盾工作做到心中有数，做到早发现、早控制、快调处，把矛盾纠纷及时消灭在基层，防止和避免排查不及时、调处不及时导致矛盾激化或诱发新问题。
　　在调解村民矛盾时，该村调解员经过日常深入群众、了解群众的基本信息摸排后，积极探索、深入研究，摸索出一套调解经验，通过调解邻里纠纷总结出调解员的一些典型和亮点工作。一“听”，在矛盾冲突后当事人双方各说各的理，各执一词，只强调自身的利益，争执不下。这时不妨让他们都说出来，出出气。二“劝”，首先要掌握时机，双方都在气头上时，不能劝，要耐心等待消气、理智后进行劝说，同时顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果，然后进行换位思考，从对方的角度分析，劝说双方各退一步。三“调”，对矛盾纠纷处理受理时一定要调，最后从影响彼此关系的角度阐述其厉害关系，依照法律和人情进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解纠纷。

注重调普结合 夯实民调基础

　　王家园村调委会认识到，调处已发生的矛盾和纠纷，只是治“标”，更重要的治“本”。为此，该调委会本着“调解+普法”的工作模式，以提升公民学法、知法、守法、用法自觉性为抓手，以有效避免和减少矛盾纠纷的发生为目标，延伸法律服务的覆盖面。一方面抓好调解人员培训，让他们首先成为法律“明白人”。定期组织调解人员参加区司法局组织的线上线下调解培训班，集中学习有关调解知识、理论，积极交流各自在矛盾调解中的好经验、好做法，使调解人员熟知政策、掌握调解方法与技巧，能够胜任民事调解工作。另一方面抓好村民的普法学习，向村民发放“八五”普法宣传手册，利用宣传栏不定期张贴反对邪教、反诈骗等宣传，邀请法律顾问和司法所工作人员现身说法，为村民提供法律咨询服务，讲解典型案例，宣传法律法规知识，做到月月有内容，时时有教育。利用法治文化长廊、广场法治大屏及法律图书角等法治文化阵地，开展经常性和针对性的法治教育，把村民群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来，通过开展多种形式的普法宣传教育活动，提高村民的法律素质，从源头上预防和减少纠纷发生。邀请文旅局到该村进行文艺演出、文化戏曲下乡等及时宣传党和国家的政策及法律法规；定期邀请司法所工作人员开展法治讲座；开展村小学安全教育活动等一系列农村普法宣传实践活动，做到了学法、懂法、守法、用法，有效提高了村民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识，从而在一定程度上减少了本村矛盾纠纷的发生和各类群众事件，将矛盾纠纷化解在基层，筑牢农村稳定的第一道防线，维护了村民群众的平安，为全村社会安全稳定创造了良好的条件。
　　多年来，王家园村调委会坚持“基层稳则全局稳，基层平安就全局安”这一理念，认真抓好调解工作的组织建设、制度建设、业务建设，切实做到了以情感人，以理服人，以法治人，取得了良好的效果。全村未发生因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、未发生群体性越级上访事件及影响社会稳定的突发事件，真正地筑牢了社会稳定的第一道防线。

本报记者张楠