省国资运营公司清廉国企建设打造“两个范式”

　　“国有企业身处经济建设最前沿，掌握大量资源资金，是反腐败斗争的重要战场……必须把清廉国企建设作为长期战略、永恒课题。”山西省国有资本运营有限公司（以下简称“省国资运营公司”）党委书记、董事长洪强反复在公司全系统强调。
　　走过2023年，清廉国企建设在三晋大地上已攻坚两年有余。其间，省国资运营公司党委、省纪委监委驻省国资运营公司纪检监察组，凝心聚力，探索打造了“管资本”与“反腐败”相融合、“树品牌”与“创一流”互促进的“两个范式”，助力企业清风更劲、正气更足。3月初，记者走访省国资运营公司，深入了解了“两个范式”里的工作焦点。

多措并举管资本
巧用“办法”防腐败

　　按照省委、省政府决策部署，省国资运营公司持有18家省属企业股权以来，公司党委坚决扛牢出资人管资本政治使命，主动融入全省清廉国企建设大局，着力推动“管资本”与“反腐败”相融合。
　　省国资运营公司推动省属企业完成“党建入章”，确保党的领导与完善公司治理相融合；纵深推进“六定”改革，助力省属企业“清”装上阵；建立《省属国有企业董事会工作规则（试行）》等4项制度，并列入省级“不能腐”制度体系，推动省属企业行为更规范……2022年以来，省国资运营公司在优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等方面多点发力、彰显担当、体现作为。尤其深度聚焦省属企业投资领域，印发《出资企业投资管理办法》（以下简称《办法》），全面优化投资管理制度，实现投资全流程管控，有效防治投资风险及违规投资背后腐败问题。
　　“该《办法》厘清了省国资运营公司和省属企业之间的投资管理权责边界，将投资后评价结果纳入企业经营业绩考核范围，倒逼企业自我加压、深入研判、审慎决策、加强管理。”省国资运营公司党委副书记、副董事长、总经理马凌云介绍道，“此外，对于重大投资项目管控，我们及时革故鼎新，建立了投前审核标准化、投中监控动态化、投后考评刚性化的投资全过程闭环管控机制，使投资项目始终在流程监控下有序推进、实时纠偏。”
　　在建立标准化审核体系的同时，《办法》将投资项目与同行业“发展线”进行对标，只有达到行业业绩指标良好值以上项目才能投，有效减少了主观判断偏差及干扰因素，增强了投资审核的客观性、透明性、公正性和可操作性，严防“体弱多病”项目上马，不让腐败有机可乘。
　　“2023年，我们开展省属企业投资项目同步可研54项、涉及金额859亿元；完成对过去10年208个重大投资项目后评价专项工作，涉及金额4136亿元，总结经验教训，守牢安全发展底线。”提及《办法》带来的成效，马凌云如是说。
　　除了紧盯投资领域腐败风险，省国资运营公司还为监管插上“数智”之翼，通过发挥公司数智化管理平台作用，聚焦资金、投资、采购等8个重点领域，促进省属企业数据透明化、管理流程化，让企业在阳光下运行，全方位扫荡腐败“藏身点”。

政治生态常“修复”
权力运行戴“紧箍”

　　政治生态常“修复”、权力运行严“紧箍”……反腐路上，省国资运营公司驰而不息推动从严管党治企向纵深发展，确保企业清风常在、正气充盈。
　　2022年以来，在政治建设引领下，省国资运营公司深刻汲取晋阳资产原党总支书记、董事长周驭杰严重违纪违法案件教训，坚决“修复”政治生态，持续深化以案促改、以案促治，让企业重焕生机。
　　“当年案发后，我们立即在全系统召开警示教育会，以案明纪、以案释法、以儆效尤；多次参加案发单位会议，通过高压震慑、政策感召，6人主动向组织说明情况，2人主动投案、上缴违纪违法款物。”回想起公司“清淤排毒”的果敢，省国资运营公司党委委员、省纪委监委驻省国资运营公司纪检监察组组长穆晓彤记忆犹新。
　　面对企业病症，省国资运营公司党委坚决有力刮骨疗毒，聚焦案件暴露出的深层次问题，重犁起底查风险、找原因，确保改彻底、改到位。从每月听取晋阳资产以案促改、经营管理情况专题汇报，到对晋阳资产提级管理、重大经营事项提级审议……在省国资运营公司党委重拳整治下，晋阳资产落实整改措施43项，修订和新建从严管党治企各方面制度30项，止损挽损率达68%。
　　为防止政治生态再遭污染，省纪委监委驻省国资运营公司纪检监察组对权力运行再加“紧箍”，瞄准履行出资人管资本权力运行关键环节，紧盯腐败问题易发多发重点领域。2022年，创新建立权力运行正面、负面清单，通过分类设计清单要素，制定“可以为”的标尺，划出“不可为”的红线。2023年，紧抓“迭代升级”，督促全系统从理想信念、岗位职责、业务流程、制度机制四个方面深度排查廉洁风险，全面更新了正、负面清单，并将列入清单的“权力事项”同步细化为流程图，一体明确业务流程和权力运行轨迹，促进广大干部规范行权、廉洁干事。

综合发力“三不腐”
勤掸企业“思想尘”

　　清廉国企建设是一项复杂的系统性工程，为切实固本清源，省国资运营公司一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持三者同时发力、同向发力、综合发力。
　　“突出政治监督，制定实施办法、细化监督清单，强化‘点’上发力；建立基层纪检委员履责‘三清单’，弥合‘线’上断点；优化各类监督协同机制，增强‘面’上系统集成；细化‘四责协同’机制，形成工作落实共同‘体’，改革发展更有保障……”问及省国资运营公司在打造“点线面体”监督新格局中所做的努力，穆晓彤逐一详细介绍。
　　锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。2022年来，省国资运营公司坚持执纪执法常“亮剑”，坚决有力正风肃纪反腐，先后立案11件，给予党纪处分11人、组织处理45人；启动“室组地”联合办案模式，已报省监委指定办理2人，揪出一窝长期“趴伏”在困难企业身上的“蛀虫”；同步推动以案促治，化解和挽回国有资产损失约2.5亿元。扎实推进党委巡察两个“全覆盖”，对二级子公司党组织巡察全覆盖和巡察整改落实情况评估“回头看”全覆盖，共发现问题218个、推动整改到位62个，全面涤荡尘垢、净化生态。
　　行出于己，名生于人。省国资运营公司清楚知道，清廉工作归根结底要做好“人心”的工作，在释放案件查办强大震慑的同时，于厚培廉洁文化上持续用力，督促二级子公司全面建立廉洁文化阵地、连续开办12期“清廉大讲堂”、陆续举办清廉书画笔会等廉洁教育活动，让清风廉韵在点滴中渗入人心，使企业干部职工从思想上“不想腐”。
　　“今年，我们将升级改造展厅，丰富廉洁元素，教育引导参观者多思‘贪欲害’，常破‘心中贼’。”参观完省国资运营公司“清廉之路”展厅后，穆晓彤补充说。
　　为者常成，行者常至。抱着如斯信念，省国资运营公司在清廉国企建设的征程上，始终坚持态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松，沉心反腐、行而不辍。
　　“我们会持续深化清廉国企建设，争当推进从严管党治企的‘排头兵’，做好服务国资国企改革的‘店小二’，在全面建设清廉山西中彰显新担当、展现新作为。”在洪强的郑重承诺中，2024年的清风迎面而来。

本报记者高洁