——全国“枫桥式公安派出所”解州派出所调解二三事

开栏语
　　每一位民警都是一片红叶，每一个公安派出所都是一树红枫，他们凝聚力量，汇成一片火红的“枫”景……当前，“枫桥式公安派出所”创建活动正如火如荼地开展。坚持人民至上，站稳人民立场，始终保持同人民群众的血肉联系，解决人民群众的急难愁盼，早已成为全省公安民警的实际行动。从一地“盆景”到处处“枫”景，“枫桥经验”在三晋大地遍地开花。
　　今起，我报与省公安厅联手推出“坚持人民至上·‘枫’警‘所’事”系列专栏报道，从民辅警亲身经历的现场视角讲述基层派出所“创枫”路上的所见所闻，力争为更高水平的平安山西、法治山西建设提供沾泥土、接地气的“公安方案”“公安智慧”。

　　“当时义勇倾三国，万古祠堂遍九州”，关羽一生征战南北。两千多年来，他的“忠义仁勇”令后世人敬仰缅怀。
　　在全国最大的关帝庙所在地——运城市解州，“关公信俗”具有典型的地域性和广泛的群众基础。
　　而位于美丽的七彩盐湖岸畔，作为这片土地的守护者，运城市公安局盐湖分局解州派出所积极发挥“关公信俗”的优势，始终与群众血脉相连，主动破解基层治理难题，持续深化为民服务和提升驾驭复杂治安局势的能力水平，被公安部正式命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

“所”事一：百元之辩

　　解州因关帝庙而享誉海内外。有一天，一名游客结束参观准备到停车场取车时，发现地上有100元钱，便顺势捡起要放入口袋。这时，停车场的收费员“冲”出来声称这100元是他掉落的。
　　“这上面又没写你的名字，凭什么说是你的？”游客说着便要离开。“这就是我掉的！”收费员不依不饶。
　　你一句我一句，两人争执不下，眼瞅着开始相互推搡。路过的人，三五成群地围过来“吃瓜”。不一会儿，停车场的正常出入受到了影响。
　　解州派出所接到报警立即赶到现场，民警李鑫上前拉开两人，“咱们君子动口不动手，先稳定下情绪！慢慢说。”
　　李鑫注意到，捡拾100元钱的地方超出了监控范围，怎么才能把这矛盾彻底化解呢？
　　“关帝家庙门口竟然有你这样的收费员！”“你来拜‘关老爷’也没用！”……
　　俩人的吵闹声给了李鑫灵感。
　　李鑫先是避开100元的归属不谈，而是在他们情绪稍有缓和的情况下，唠起了家常——
　　游客来关帝庙是为了祈福、表达敬仰之情；收费员在庙前工作不仅是一份生计，能为游客服务也是在积一份福报。找到共情点，就是突破点。李鑫给出建议：“既然你们都敬仰‘关老爷’，咱们能不能把这100元捐到功德箱里？”
　　提议一出，立马响应。
　　原本不肯让步的双方竟然握手言和，还互相道了歉。
　　目前，关帝庙景区年游客量超300万人次，游客因上香等引发矛盾纠纷的情况时有发生。解州派出所在景区游客中心设立了“关帝庙警务室”，前移警务关口。
　　根据景区实际，该所还组织社区民辅警、网格员、景区安保人员组成团队，探索出“巡逻+文保”让党委放心、“矛调+三防”让景区安心、“服务+宣传”让游客舒心的“3+”旅游警务模式。该所还通过运用无人机，形成“地面巡逻车+低空视频监控+高空无人机”的“空地一体”巡控体系，保障景区秩序井然。

“所”事二：放羊之争

　　解州派出所辖区面积270平方公里，共有26个自然村和1个社区。据不完全统计，这周围养羊户就占到管辖范围内的70%，大概有一万多只羊。
　　这不，养殖户老李和老谢就因为早起放羊，吵得不可开交。
　　“您得给我评评理，这明明是我的羊。”老李话音未落，老谢立即反驳：“哪只是你家的？明明是我家的羊。”两个人站在村头，面对着一群羊，边指边吵。
　　赶来接处警的民警张春辉没急着接话，竖着耳朵听着、认真地记着……
　　原来老李、老谢都是一个村的养殖户，经常在外放羊。没想到，两群羊散着吃草就交叉在了一起，等分开的时候，数量却对不上了。
　　公说公有理，婆说婆有理，证据有了才作数。张春辉把他们安抚妥当，开始了“破案”行动。如何能搞清楚羊的数量呢？他顺着羊走过的路一边巡查一边思考，猛然抬头看到村里有安装的摄像头，于是心里有了办法。
　　“我逐个调阅沿路监控，把羊出圈时的视频截图打印出来，拿红色的记号笔逐一标注。”从傍晚忙到深夜，张春辉把这件事当个案子细细研判，明确双方羊的数量。
　　第二天，双方对羊的数量没了异议，但又因极个别羊的大小再次吵起来。张春辉耐心给他们讲事实、摆道理，通过以案释法，使双方当事人意识到自己过去的做法确有不妥，愿意坐下来协商解决此事，最终成功将矛盾化解。
　　为避免再出现羊群混杂的警情，解州派出所加大力度对辖区内的羊、牛等牲畜进行了摸底。
　　根据工作实践，找依据、想办法，在一个月时间里，解州派出所民辅警加班加点，由包村民警联合村干部挨家挨户走访、核实，集中和100余户养羊户签订了放牧注意事项告知书和承诺书，为的就是让群众的“经济支柱”得到保障。

“所”事三：闲话之怒

　　镇上有一名男子小薛常年在北京打工，每个月都会往家里寄生活费。回到解州过年时，听到有人传自己妻子“红杏出墙”的闲话，立马火冒三丈，回到家中便拿出菜刀开磨，扬言要给他们点颜色看看。
　　听到消息的枫桥员小张赶忙跑到薛家中安抚，“拿刀做什么，千万别冲动，现在可是法治社会，绝对不能乱来。”
　　小张因为了解小薛曾有故意伤害的前科，对于此事格外谨慎。劝着小薛的功夫，他得空让另外一名枫桥员去解州派出所求助。
　　包村民警马庆军一听，也警觉起来，并向所长钱润意汇报。紧急召开了一个简短小会后，几名民辅警和网格员、枫桥员齐上阵，一起加入调解行列。
　　从下午4时到深夜凌晨，马庆军从普法教育到心理疏导，从做人做事到关公典故，劝导小薛重点在于解决问题，而不是情绪上来做出追悔莫及的事，最终做通其工作，有效避免了一场极可能造成恶性后果的案件。
　　解州派出所是盐湖区面积最大、人口最多、治安门类繁多的乡镇派出所，由于辖区经济相对活跃、流动人口较多、社会治安复杂等特点，在深入开展“枫桥式公安派出所”创建的过程中，探索出具有关乡特色的三级警网夯基础、“三一”矛调稳基层、“三小服务”零距离、“三个护航”守安宁“3333”工作模式，基本实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
　　近5年来，解州派出所辖区群众见警率、满意度持续上升，8类严重暴力刑事案件、多发性侵财案件、治安行政案件数量连续下降。
　　从“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”这15个字开始，到被公安部命名为全国“枫桥式公安派出所”，钱润意说，每一个基层派出所在“创枫”路上都不缺少有血有肉的故事，有辛酸、更有感动，有质疑、更有欣慰……一路走来，像一场刮骨疗伤亟待蜕变的过程，真的“难”也真的“难得”。所有的坚持，是勇于成长的坚定，是这一身藏蓝的坚守。

本报记者李青