发挥考核评价“指挥棒”的作用,将党建与业务深度并轨,让党建成果在业务中检验,让业务效果在党建中凸显;完善制度设计,突出多部门参与,打造“你中有我,我中有你”的公平评价体系;不在机关内部“兜兜转转”,而是跳出机关,放眼基层,把群众的评价引进来,把老百姓的心声带回来……
今年以来,吕梁市离石区人民法院在持续加强党建,力促党建引领业务创新上想对策、下功夫,通过实施一系列影响全院上下的举措,使得该院党建呈现出部门联动、考核宽泛、注重基层、紧贴实际的良好态势。
精准调研
保证考核“卷面”设计合理
“党建+业务”双百制考核考什么,离石法院从广泛收集意见建议,全力出好“考卷”入手,务求目标导向与结果导向有机统一。
该院采取百分制量化与加减分累积方式,从党建目标化管理和审判执行业务管理两方面展开考核。党建考核包括日常表现、突出事迹、群众基础三类正向积分及工作作风、纪律作风和社会影响三类负向积分。业务管理体系由审判、执行、司法警察(辅警)考核办法组合构成,依省市区年度目标任务、质效指标、工作内容及该院实际确定考核指标。
考核面向全体干警,涵盖所有党员干部,突出对审判执行、行政后勤等的业绩考核;突出作风考核,推动营造风清气正的政治生态;突出能力评估,重点考核重要指标和弱势指标,为后续培养和使用提供依据。
公平选拔
力求考核“阅卷”涵盖广泛
离石法院针对全院干警普遍关心的谁来“阅卷”,如何保证结果公开公平公正的话题,从“阅卷”部门组建,“阅卷”人员遴选上动真碰硬,保证考核顺利进行。
该院设立由院领导组成的考核委员会,党组书记、院长担任考核委员会主任,党组成员、主持日常工作的副院长和政治部主任担任副主任。委员会下设办公室,由党总支、各部门及派驻纪检监察组相关人员组成。所有成员既是“考核官”,又是“参考生”,形成了自我考核、自我监督、自我提升、反馈优化的良性循环。
该院坚持“专人管理、事事记录、分分对应”,健全台账管理制度,按月对党建、审判、执行、法警考核进行登记造册,确保考核制落地落实。建立“三级两审一公开”评审机制,通过各部门、考核办公室、考核委员会三级考核部门,考核办公室、考评委员会“两审”,在全院公示考评结果、排名。
与此同时,该院用好“考分”,在干部考核有关规定的基础上,以年度“双百制”考核得分为主确定绩效考核、年度考核等次,并将月度、年度考核结果作为职务职级调整、法官等级升降、绩效考核奖金分配、评优先、交流任职、员额进退等情形的重要依据。
注重实效
加重考核“答卷”一线分量
离石法院牢牢抓住“考核最终要落在为人民司法上”这一主线,不断助推考核形成的内生动力转化为审判执行的强大战斗力。该院将巡回审判、以案说法、法律研习等重点业务吸纳进党建指标,业务指标则包含了法治宣传、司法建议、诉调对接等诉源治理相关项目,以此考察干警是否围绕党的路线方针政策开展工作、是否体现为大局服务、为人民司法理念。
焕然一新的考核机制,使离石法院党建引领愈发凸显。今年截至目前,该院党总支组织主题党日4次523人次,各支部分别组织活动共10次180人次;常态化开展政治轮训,高标准打造法治文化主题馆,聚合力设计文化走廊、党员活动室、干警之家,队伍建设更加过硬;强化正面激励和负面约束,责令2名员额法官退额;严抓“三个规定”填报工作,填报率跃升至110%。
尤其引人注目的是离石法院的诉源治理工作。该院全面构建三级调解枢纽,全区11个乡镇街道、190个社区(村)均设法官联络室、联络点,21名员额法官全部下沉基层一线指导调解,形成了立体化大调解格局。截至目前,该院共制发个案、类案司法建议17篇,反馈率88.24%,综合治理类司法建议3篇,采纳率100%,诉前调解成功分流率49.9%,督促当事人自动履行205件528万元。
本报记者杨锐 李婧