——阳泉市郊区荫营镇下烟村推进平安建设综述

　　“大车随便停放、随便掉头，我的轿车啥也看不见，差点撞了，出事了咋办？”“大车停的地方全是矿泉水瓶和方便面桶，四下里都是苍蝇，脏死了！”2023年7月，阳泉市郊区荫营镇下烟村村口横七竖八挤满运煤车，村民出行不便，对此意见极大。
　　下烟村“两委”接到村民投诉后，立即启用“服务联动”机制，与驻村企业进行沟通。几天后，村口竖起禁停标识牌，同时距村口50米远的地方也有了停车标识，车辆杂乱无序问题得以解决。
　　下烟村处于荫营镇白泉工业园区的中心地带，村内企业有12家。企业的进入，员工的加入，对原有的村情民情产生了影响。如何梳理村企关系、推进平安建设、实现发展共赢？近年来，下烟村因地制宜，积极践行新时代“枫桥经验”，稳步推进村企共建。2022年6月，本着全面融入、共赢共促的宗旨，下烟村党总支会同阳泉金隅通达高温材料有限公司、山西河坡发电有限责任公司等5家企业，联合组建了荫营镇白泉工业园区村企共建联合党委，以组织建设联融、营商环境联优、招商引资联促、矛盾问题联解、乡村治理联管“五联”为抓手，使基层组织力不断增强，地企关系渐趋融洽、联系更加紧密，形成党建引领、区域联动、地企共建、合作共赢的全新局面。

矛盾不上交，奏响和谐曲

　　2022年8月，荫营镇白泉工业园区村企共建联合党委成立不久，一家公司发生一起劳资纠纷：村民郑大姐在合同期内被公司辞退，与公司发生了争执。
　　“我的用工合同是受法律保护的，现在辞退我，只给一个月工资，这哪行？不给个说法，我就申请劳动仲裁，再不行就去法院起诉！”郑大姐愤愤不平。
　　“公司有规章制度，辞退郑大姐是按照公司规定来的，不是随意行为。补一个月工资就不错了。”涉事公司丝毫不让步。
　　“双方对立情绪较大，矛盾容易激化。不行，咱必须及时解决掉。”下烟村党总支书记梁建武当即召集村民和公司负责人来到“党群微客厅”，面对面商议此事。最终，双方互谅互解，达成离职协议，即将发酵的纠纷一次性得到解决。
　　“‘矛盾不上交’是联合党委党群工作的宗旨。优化营商环境，促进发展共赢首先得有一个融洽和谐的氛围。”梁建武说，针对以往企业运行过程中与村集体、村民之间发生过的嫌隙，联合党委积极探索化解村企矛盾的新思路、新办法，首先提出“矛盾不上交”的党群工作宗旨，相应的村事联商机制应运而生。
　　这一机制的核心就是互通有无、坦诚共处。涉及企业与村集体的矛盾事项，通过村企联席会议的方式摊开说、明白说；涉及企业与村民个人的矛盾事项，通过“党群微客厅”的方式当面说、诚恳说；涉及法律服务的事项，通过公共法律服务室的渠道快速调、根上解。
　　“村事联商”机制实行以来，有效破解了下烟村与驻地企业、临近村发生的用地、用工、施工等问题，两年来共协商解决了12起矛盾纠纷，有力维护了社会政治稳定，营造了和谐共进的发展氛围。

平安不出事，奏响共建曲

　　“梁书记，我这边要几个能操作机械的年轻人，咱村里有没有现成的？”2023年年初，新瑞昌公司一名副总经理给梁建武打来电话，询问员工招聘事宜。这样的电话，两年来梁建武接到不少。
　　“现在咱们和企业的沟通渠道是畅通的，他们有用工需求都会第一时间告诉村里，村里通过广播、微信群进行发布，优先让咱村村民去应聘。”梁建武说，通过这种方式，村里一些原本赋闲的村民实现了就业，对于平安稳定大有裨益。
　　企业入驻后，村民、员工交相融合，如何对平安建设产生正面影响？联合党委以新时代“枫桥经验”为依托，以民生保障为根本，建立健全服务联动机制，规定村集体和企业共同开展组织活动、文体活动、社会活动等，在服务中缔结民心，在联动中体察民情。
　　两年来，联合党委以服务联动对症解决民生难题，优先聘用村里的劳力到企业就业，同时充分发挥基层党组织引领社会治理网格化的作用，推进实施“党建+互联网”“大数据+网格化”两项基层治理工程，坚持问题共商、责任共担、难题共解、发展共谋，充分发挥农村、企业两个阵地党员干部群众的主观能动性，着力构建“镇村企民”共治共享新格局。
　　此外，联合党委还组织开展了“心贴心”活动，每年6月、12月收集村里党员群众的“微心愿”，并组织企业党员认领“微心愿”，制订“微心愿”清单，帮助村民解决了多件急难愁盼问题。同时，各成员单位至少联系一户村里的困难户，每逢春节、重阳节等节日，派党员代表入户开展走访慰问，拉近了村企、民企之间的距离，提升了共建共治共享的治理效能。

服务不缺位，奏响发展曲

　　企业入驻村庄，带来了“双向共赢”的发展机遇。如何充分抓住这一机遇、使其产生放大效应？联合党委因势利导，推出“利益联结”机制，即聚焦企业生产生活需求，通过阵地联建、党员联管、活动联办等形式，建立10项联建任务清单，在土地整合、产业发展、项目建设等方面系统谋划，带动乡村土地、劳动力资源与企业市场、资金、技术优势深度融合，促进村级集体经济壮大提质，携手推动高质量发展。
　　在掌握区域内党员干部群众以及各主体之间利益诉求的基础上，联合党委定期组织相关单位协调解决突出问题和发展难题，驻地单位当好乡村发展的“发动机”，村党组织当好服务企业的“店小二”，实现抱团发展、共赢共进。两年来，通过“利益联结”机制，下烟村经多方努力，帮助新入驻的一个项目完成了土地征收手续，帮助一个搁浅中的项目协调办理了土地手续，为两家企业的后续发展提供了便利条件。今年以来，村里又积极帮助两家企业的二期项目办理土地手续，持续送上贴心服务。
　　“从某种意义上来说，企业和地方是一个利益共同体，我们要通过不断强化服务，让‘围墙外的效率’提振‘围墙内的信心’。”梁建武说。
　　村企共建聚合力，共享共治谱新篇。联合党委架起了村企共建的“连心路”“同心桥”，稳步推动企地事业协调发展，持续加强企地区域联动保护，积小安为大安，融“小成”为“大成”，良好的联动效应成为下烟村促进乡村振兴的助推器。

本部记者孔维佳 通讯员史彤芳