开栏语

　　法治是中国式现代化的重要保障。我省深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，深刻认识党中央关于全面依法治国基础在基层、工作重点在基层的工作定位，持续深入推进全面依法治县（市、区）规范化建设，不断提升基层法治建设水平和成效，确保全面依法治国各项部署要求落地落实，基层治理体系和治理能力现代化建设不断提升。
　　即日起，我报开设“县委书记谈法治”专栏，讲述县（市、区）委书记立足经济社会发展实际、区位优势特点、基层治理实践，不断探索法治建设新方法，推动法治建设服务构建新发展格局、推动高质量发展不断取得新成效的生动实践。
　　近年来，太原市万柏林区深入学习贯彻习近平法治思想，锚定市委提出的“六地”发展定位，积极开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作（以下简称“一体建设”试点），充分发挥先行优势和示范作用，推进各方面工作法治化，为打造国家区域中心城市核心城区提供有力的法治支撑。

一、加强党的领导，持续筑牢法治之基

　　坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。万柏林区始终把党的领导贯穿到“一体建设”试点工作全过程，确保法治建设方向正确。
　　“双组长制”让领导更有力。区委书记、区长担任“一体建设”试点工作双组长，切实履行第一责任，将法治建设与经济社会发展一同统筹谋划，以上率下深入调研抓党建促基层治理能力提升、优化法治化营商环境等重点工作，推动试点任务扎实落地。
　　以点带面让协调更顺畅。七个专项工作组组长由区级领导同志担任，建立“上请示、中协调、下指导”的联络渠道，为试点工作顺利开展注入活力。
　　示范创建让目标更明确。以法治领域改革为抓手，对标法治政府建设示范指标体系，制定法治街道、法治校园、法治企业、法治社区指标，推动市场主体法律顾问网格化全覆盖，民主法治示范村（社区）数量居全省县一级前列，夯实了全面依法治区基层基础。

二、坚持依法行政，忠实践行法治之道

　　依法行政是实行依法治国的关键。万柏林区不断健全完善职责明确、依法行政的政府治理体系，加快推动法治政府建设率先突破。
　　在强化依法决策意识上下功夫。常态化举办习近平法治思想专题讲座，做实“线上线下”双线培训，发放领导干部学法用法应知应会“口袋书”，完善党政机关法律顾问考核管理办法，狠抓重大决策前置合法性审查，通过组织干部旁听行政诉讼案件、法治督察等方式压实“关键少数”责任，依法决策已成为领导干部的共识。
　　在提升基层执法质效上下功夫。紧扣执法效能提升，围绕重点领域探索总结，形成具有万柏林特色的“三个五”执法机制和“721”执法新模式，打造5G智能化“慧治理”平台，开通“码”上执法小程序，实现“传统执法”向“智慧执法”的转变。率先公开选聘20名行政执法监督员参与“伴随式”执法监督，实现执法“程序正当”和“实体合法”有机统一。
　　在增强行政复议效能上下功夫。设立街道“行政复议服务点”，打造行政复议个人品牌调解室，建立行政复议决定、行政复议意见书和建议书执行情况的跟踪检查机制，推行行政争议诉前复议引流，90%以上行政争议在复议环节得到有效化解。“复议+调解+执行”行政复议联动新模式成功入选第三批全国法治政府建设示范创建候选项目。

三、突出服务发展，稳步积蓄法治之力

　　万柏林区现有重点商务商业楼宇49家71栋，入驻企业1.23万家，入驻率达80%。区委统筹法治力量，充分发挥法治服务保障功能，强力推动楼宇经济蓬勃发展。
　　改革惠企，降低经商准入门槛。全省率先成立楼宇政企服务中心，设立“社区营商驿站”，构建“政务服务大厅、商务楼宇、社区”三位一体政务服务圈，涵盖税务、社会保险、企业注册登记、人才落户及居住证办理、医保等100余项涉企审批事项，实现审批服务“一站办理”，让楼宇企业“足不出商圈”办成事。
　　帮扶稳企，合力疏通对接堵点。健全完善商务商业楼宇“区、街、楼”三级包保服务机制，区级领导干部、街道班子成员、楼长包联71栋商务楼宇，政法机关干部包联服务“四上企业”，现场解决立案、调解、执行等方面问题，常态化开展“百所帮万企”活动，运用法治方式为企业纾困解难。
　　服务助企，打破制约发展瓶颈。全省率先成立运行金融共享法庭，打造“楼宇经济检察服务工作站”，为金融发展提供司法保障。创新信用修复制度，向主动履行判决书的被执行企业发出企业信用修复证明，引导企业加强合规建设，帮助其增强抵御市场风险能力。

四、保障人民权益，不断彰显法治之效

　　推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。万柏林区着力研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安居乐业。
　　在护航司法公信中传递法治温度。完善“案件审理+司法宣传+生态修复+综合治理”司法保护体系，设立环境资源法、生态检察室，依法公正审理环资案件。持续开展“三晋执行利剑”集中攻坚，完善公益诉讼制度，行政机关负责人出庭率、检察建议回复率均为100%。
　　在化解社会矛盾中筑牢法治防线。全面推广“四方融合”基层社会治理新模式，打造“万柏林基层治理赋能平台”，成立全市首个集人民调解、司法调解、行政调解等功能于一体的县级调解协会，设立“百聆解纷中心”，健全各级各类调解组织近200个，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。
　　在优化法律服务中营造法治氛围。设立政务服务大厅法律服务导诊台，完善“15分钟公共法律服务圈”。深入实施“十百千万”（打造十个普法示范点，建立百个普法阵地，开展千场普法宣讲）行动，受众超十万人次。培养“法律明白人”648名、人民调解员2540名纳入普法工作矩阵，教体局和兴华街道分别荣获全国普法工作先进单位和依法治理创建活动先进单位。
　　万柏林区将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续深化“一体建设”试点万柏林路径，以高质量法治为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化万柏林篇章提供坚强保障。

中共太原市万柏林区委书记孙泉