积极探索消防执法服务新模式

　　本报讯（通讯员韩瑞）为进一步营造稳定公平透明的营商环境，晋中市消防救援支队坚持以人民为中心，以企业需求为导向，积极探索消防执法服务新模式，制订优化营商环境消防服务十项措施。
　　行政许可预查一次。社会单位申报消防行政许可前，可向消防救援机构申请预先检查服务。监督人员按照单位预约时间到场检查，一次性告知企业存在问题，提高企业申报行政许可“通过率”。
　　审慎监管包容一步。严格落实“首违不罚”“轻微不罚”“无主观过错不罚”等柔性执法制度，依法慎重实施行政强制，在执法过程中注重运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，引导经营主体自主消除火灾隐患、改正违法行为。被处罚单位确有经济困难的，需要延期或者分期缴纳罚款的，经被处罚单位申请和消防救援机构依法审查批准，可以暂缓或者分期缴纳。
　　重点项目全程服务。晋中市范围内确定的国家级、省级、市级重点项目，涉及办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的，属地消防救援机构根据需要派驻专人开展一对一、点对点业务指导，为企业快速办理提供高效便捷服务。
　　社会单位自查一次。检查人员提前向计划监督检查对象派发检查重点事项清单，为单位预留一定时间开展自查。对单位自查发现的突出风险、疑难问题，实施预约上门指导帮扶检查，针对性开展指导帮扶。
　　便捷送达少跑一段。根据行政相对人的需要，提供行政处罚决定书、火灾事故认定书和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书等纸质文书当面送达。不能当面送达的，依法推行法律文书邮寄送达、电子送达，方便群众办事，相关经费由消防救援机构的业务经费支出。
　　执法行为全面规范。从“管理型”向“服务型”转变，持续开展集中法制审核，对执法程序、违法事实和执法决定全面审核，防止同案不同判、自由裁量畸轻畸重的情况，严控随意处罚、高额处罚。综合考虑火灾事故发生情况、火灾隐患和违法行为严重程度，合理调整社会单位抽查比例和频次，随机确定检查单位和检查人员，通过公众号向社会公示“双随机、一公开”月度检查计划和检查结果。
　　检查时段全面优化。对因企业或群众生产生活原因，需要在夜间等非工作时间开展监督检查或核查的，经申请人向消防救援机构申请，消防救援机构根据被检查单位的申请，可开展错时检查。
　　技术服务全面提高。强化对消防技术服务机构的监管，将机构开展消防设施维护保养、检测、评估的情况纳入日常消防监督检查内容，严厉打击出具虚假报告、违规挂证等严重违法行为，督促机构依法依规执业，让消防技术服务机构真正成为社会单位的“好帮手”。
　　科普体验全面跃升。通过“晋中消防”公众号就消防救援站和消防科普馆开放及参观进行预约，可自主选择地点、时段就近免费接受消防知识普及与消防能力培训。充分发挥消防宣传小分队灵活机动特征，针对不同单位场所消防安全管理需求，分类制作培训课件，为企业单位、居民群众提供免费的消防宣传和上门宣传、培训服务。
　　防消联勤全面服务。提前与社会单位预约检查时间，一次性同步开展社会单位“六熟悉”“双随机、一公开”监督抽查、消防宣传和培训、指导单位制订灭火救援预案、开展疏散逃生演练和指导微型消防站开展实战能力训练，减少进入社会单位频次，全力提升社会单位消防安全自主管理能力水平。