扛实“第一责任” 筑牢法治之基

中共侯马市委书记吴勇

　　侯马市始终深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设作为重中之重，聚焦经济建设中心工作，积极有为护航改革发展，科学推进法治政府建设，有序深化重点领域改革，全面优化法治宣传教育，以法治之力推动高质量发展由“全面蓄势”向“积厚成势”加速转变。
　　一、以身作则，谋篇布局，举好侯马法治建设“指挥棒”。我始终坚持党对法治建设的领导，坚定扛实推进法治建设第一责任人职责。突出思想引领。发挥市委理论学习中心组示范作用，认真落实“第一议题”制度及领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，围绕习近平法治思想定期开展法治讲座、集中学法、专题研讨。将习近平法治思想纳入科级干部轮训和读书班必修课程，带动各级国家工作人员在常学常新、学思践悟中夯实法治建设工作思想根基。瞄准高位部署。市委带头扛起推进法治建设政治责任，全面落实法治建设“一规划两纲要”部署要求，自觉落实“四个亲自”，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。召开市委常委会、全面依法治市委员会会议，制定全面依法治市委员会工作要点、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。提振责任驱动。将法治建设纳入年度目标责任考核体系，法治建设工作年度督察、专项考核和专题述法实现8个乡（街道）和59个市直部门全覆盖，以考核、督察、述法三个“硬约束”推动党政主要负责人履行推进法治建设责任。
　　二、务实笃行，靶向施策，找准优化营商环境“主基调”。我们始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，着力完善营商环境工作体系，一体推动营商环境建设。赋能高效审批。我们致力于降低准入门槛、减少办理事项、缩短办理时间，实行行政许可事项清单管理，优化行政审批服务事项“四减”（减时限、减材料、减环节、减跑动次数）工作，深入开展“一件事一次办”“行业综合许可证”改革。推进“放管服”改革，建立健全一会、一表、一图、一套机制“四个一”工作举措，缩短100项常办审批事项办理时限，行政审批服务更加高效。我市招引的江苏国强光伏自动化新能源生产基地项目和金刚石深加工及人工培育钻石生产项目，跑出招商引资“侯马新速度”，做法被人民网推广。聚势产权保护。我们坚持以平等为核心、依法为前提、全面为基础，协调政法各单位深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，健全知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能集中履行机制，畅通涉知识产权类行政复议申请“绿色通道”，加大涉产权类案件调处力度，运用知识产权侵权速裁快审和多元化纠纷解决机制，妥善处理涉产权保护各类案件，共同构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。深化助企服务。我们积极创新服务方式、完善服务内容，培育有利企业生长的环境。以“法治护航特色专业镇”专项行动为抓手，实施法律服务与专业镇“牵手行动”，设立“法检两院驻企司法工作室”，在上马公共法律服务站为侯马汽车零部件制造专业镇企业设立“法律明白人”工作站，提供“一站式”法律服务。结合“进企问需”法治护航活动与“服务实体经济律企携手同行”专项行动，聚焦企业法律风险防范等环节，面对面“把脉问诊”，为优化营商环境提供“最优解”。
　　三、持之以恒，善作善成，构建重点法治领域“新格局”。我们坚持改革方向、问题导向、目标导向，统筹推进行政执法、行政复议和司法等领域改革走深走实。规范行政执法。持续深化行政执法体制改革，整合组建市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法队，实行“局队合一”体制。深入推进乡（街道）综合行政执法改革，按照“一支队伍管执法”，确认乡（街道）行政执法主体，组建综合行政执法队，分批次下放并动态调整乡（街道）集中行使行政处罚权，实行乡（街道）与市直有关行政执法部门之间建立行政执法信息共享和协调配合机制，确保“放得下、接得住、管得好、有监督”。提升复议质效。开展“行政复议质量提升年”活动，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，将提升行政复议质效，高效化解行政争议和建强复议队伍，作为深化行政复议体制改革的落脚点，助推高质效办案。严格公正司法。推动司法体制改革走稳走深，全面准确落实司法责任制，健全专业法官会议和审委会衔接机制，将司法鉴定程序前置，压缩审理周期，让办案有力提速。 强化审判监督管理，坚持院庭长带头办理疑难案件，严格落实“阅核制”，压紧压实院庭长监督管理责任。深度应用人民法院大数据管理和服务平台，对各类案件进行实时监测、跟踪督办，实现“有效率的司法公正”。推动完善执法司法监督、防止干预司法“三个规定”等机制，落实人民陪审员和人民监督员制度，全面推进审判公开、检务公开、警务公开，确保司法机关依法有效履行职能。
　　四、因势而新，汇聚合力，细耕法治社会建设“责任田”。我们将法治社会建设作为构筑侯马法治建设的基础工程，推动社会治理法治化水平稳步提升。培育法治文化。深入实施“八五”普法规划，开展法律援助法、民法典、防范非法集资等主题法治宣传60余次，打造声动“9·13‘关爱明天·普法先行’”专题普法品牌。扩延“互联网+普法”新格局，与腾讯公司合作，通过微信朋友圈推送“打造枫桥式司法所，筑牢基层法治基石”的公益广告，覆盖16万人次。建强法治文化阵地，高标准打造省级法治宣传教育基地“彭真故居纪念馆”。融合法律服务。推动公共法律服务实现市、乡、村三级全覆盖，促进实体、热线、网络三大平台优势互补，畅通法律援助、公证、司法鉴定“绿色通道”。开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程“提质增效年”活动，抓实“法援惠民生”品牌建设。蓄力矛盾化解。践行新时代“枫桥经验”，加强行业性专业性人民调解组织建设，形成覆盖道路、医疗、保险、婚姻家庭、劳动争议、金融行业等多领域的调解网络体系，市委政法委、法院、公安、信访、妇联、民政等单位形成联调联动的大调解工作机制。创新基层治理模式，创建“普法志愿者+家事纠纷调解”机制，总结出背对背调查、心对心疏导、面对面调解、热对热签约，理法、换位、优劣、互让的“四步八字”调解法。注重三调联动、部门协作，加强信访、人社、民政等单位与家事纠纷调解组织的及时对接、合力攻坚、系统化解。近3年，家事纠纷调委会共调解家事纠纷685起。
　　我将带领侯马各级党员干部深入学习践行习近平法治思想，牢固树立法治思维和法治意识，站在新起点，锚定新目标，坚定不移推进法治领域改革，奋力谱写侯马法治建设新篇章，为高质量发展全面提质提速、打造晋南区域中心城市提供坚强法治保障。