——长治市全面治理“小马拉大车”突出问题

　　上面千条线，下面一根针。在治理实践中，基层往往面临人少、事多、责重的窘境，“小马拉大车”问题突出。
　　长治市紧盯基层治理“小马拉大车”突出问题，在做好基层治理“加减法”上下功夫，通过减群组、减事项、减会议、减陪同、减牌子、减借调为基层减负，加权力、加人力、加财力为基层赋能，坚持减到实处、赋到关键，推动为基层减负赋能成果可感可及。

为基层“减”包袱

　　卸下“指尖”包袱。开展纠治“指尖上的形式主义”专项行动，针对政务App、政务公众号、工作群全面开展清理整治工作，对使用频率不高、工作内容重复交叉的群组进行合并，对长期不使用的“僵尸账号”“僵尸工作群”及时关停和注销。壶关县共规范官方公众账号31个，解散工作群65个。武乡县清理工作群68个，进一步规范工作群设立、管理与使用规则。
　　取消“错位”事项。全面梳理“三清单一目录”，乡镇（街道）立足工作实际全面起底各项工作事项，初步梳理权责清单、“属地管理”事项责任清单、行政执法职权清单，编制《乡镇（街道）岗位目录》，由市委组织部、市委编办、市司法局组成的工作专班高位指导，县（区）相关职能部门审核把关，依据“三上三下”工作原则，反复论证修改，进一步明晰乡镇（街道）权责范围，确保“清单之外无事项，列明之外无责任”。上党区10个乡镇（街道）共取消执法事项291项，保留执法事项259项，平均每个乡镇（街道）保留26项。
　　减去形式桎梏。针对“文山会海”、迎来送往、过度留痕、违规借调等形式主义官僚主义顽瘴痼疾，开展减会议、减陪同、减牌子、减借调工作。推行“多会合一”，要求不得陪会，不得就内容相同或相似的事项重复开会，已开到基层的会议不再层层召开；明确调研不扎堆、不事先踩点、不制作接待手册，严控随行、陪同人员；集中整治牌子乱象，明确农村室外统一为“一横四竖一标识”6块牌子，社区室外统一为“一横三竖一标识”5块牌子；开展违规借调人员清理工作，严控从县及以下单位借调工作人员。襄垣县清理300余块室外标识标牌，取消各类阶段性、临时性在村（社区）设立的办公室等机制牌子150余个。长子县出台《乡村（社区）干部借调管理办法》，进一步健全干部借调管理长效机制。

给基层“加”元气

　　加“权”赋能量。依据重心下移、条专块统、责权一致的原则，赋予全市128个乡镇（街道）综合执法指挥调度权、公共事务综合管理权、对辖区重大事项和重大决策的建议权等7项权限，进一步增强乡镇（街道）对辖区社会性、公益性事务的治理功能。潞州区通过小区党支部对物业服务质量开展抽样调查、作出评价意见，联合街道、社区对2家评为D级的物业企业增加考察频次，进行约谈整改，对整改不到位的物业企业纳入“黑榜”，倒逼物业企业提升服务质量。
　　加“人”添活力。持续推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，特别是向急需紧缺专业技术人员倾斜，探索基层在编干部晋升渠道，着力补充社区工作者队伍，拓展社区工作者考选到机关事业单位任职路径，为强化基层人员队伍建设水平提供强力支持。壶关县选拔优秀村支书进入乡镇领导班子，在年度公务员招考中设置村（社区）干部专设岗位，已有7名村（社区）干部进入公务员队伍，先后将6名优秀村党组织书记纳入乡镇领导班子。
　　加“财”增保障。持续优化基层治理和服务资源配置，强化镇街、村（社区）工作经费保障，严格落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴、公务交通补贴等政策，确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上。壶关县实行村干部基本报酬正常增长机制，集体经济发展壮大奖金全部发放到位。平顺县由镇政府下放财务工作，解决“保姆式”账务代管，将下辖的4个社区分别开设独立法人账户，充分发挥社区资金为民服务、为民办事的实效。

本报记者杨瑾