——铁岭市创新基层治理模式筑牢平安基石

　　“老裴同志负责‘法庭门外’的诉调工作，以巡回调解的方式，将调解工作向前推进到各村……”铁岭县人民法院腰堡人民法庭庭长高波介绍道。在辽宁省铁岭市铁岭县腰堡镇，记者了解到，腰堡法庭聘请“全国模范司法所长”荣誉称号获得者裴立刚到法庭担任驻庭调解员，成立老裴巡回调解工作室，裴立刚和法庭员额法官不定期到各村帮助调解员开展调解工作，而老裴巡回调解工作室，只是铁岭市基层治理“四重奏”平安新乐章的一个和谐音符。
　　铁岭市充分发挥基层社会治理护稳定、强根基作用，弹好基层社会治理“四重奏”，以高水平安全护航高质量发展，以高质量发展促进全方位振兴。

聚焦组织领导
奏响党建引领主旋律

　　2022年6月23日，铁岭市委常委会审议通过了《铁岭市关于推进党建引领基层社会治理现代化建设的实施方案》（以下简称《方案》），强调要把党建引领基层社会治理工作作为党委政府“一把手”工程大力推进。
　　铁岭市把基层社会治理工作纳入市委主要领导推动深改项目，纳入全市“千名干部百项攻坚行动”，并开展“铁岭市政法干警‘开门大接访’”活动，聚焦“硬骨头”问题、“卡脖子”难题合力攻坚。铁岭市抓住市域社会治理现代化试点验收契机，对标对表全国试点验收标准，各县（市）区扎实组织推进，103个乡镇（街道）、1398个村（社区）积极响应，形成上下贯通善治指挥链。2023年9月，中央政法委办公厅印发《通知》，公布了229个“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，铁岭市榜上有名，再添一张“国字号”名片。

聚焦夯实基础
奏响基层治理进行曲

　　立足铁岭实际，基础不足努力补、警力不足民力补、财力不足合力补……铁岭市通过建网格、建载体、建平台，不断探索符合自身特色的基层社会治理新路径，奏响基层社会治理进行曲。
　　按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，铁岭市形成农村平均30—50户、城市社区平均100户左右的“微网格”近1.2万个，配齐配强专、兼职“铁岭卫士”网格员近1.5万人，从“粗线条”转为“微治理”。
　　2021年12月24日，平安铁岭建设基层社会治理能力提升暨“铁岭卫士”网格员集中配装上岗启动仪式举行。在启动仪式上，铁岭市委常委、政法委书记李友与通信公司、保险公司、交运集团等相关企业代表签订《铁岭市基层网格员队伍激励保障合作协议书》。中国联通铁岭分公司在全市建立151个“铁岭卫士”网格员“温暖驿站”，为网格员提供工作、休息和培训场所。
　　2022年5月25日，铁岭市平安建设工作会议暨“六无”村（社区）创建工作部署以视频形式召开，搭建“六无”村（社区）建设平台，以“小切口”切入，不断打造矛盾调解有力量、诉求表达有渠道、群众安全有保障、安全生产有实效、禁毒工作有突破、幸福指数有提升的铁岭大平安格局，以“六无”促“六有”，持续夯实基层社会治理根基，为基层“微治理”固本聚力。

聚焦矛盾化解
奏响平安建设交响曲

　　今年5月，腰堡镇范家屯村的梁某与郑某因土地承包费纠纷，双方闹得不可开交，致使春季耕地播种无法进行。网格员发现此线索后，上报到村委会，因梁某无法提供交纳承包费的证据，双方不能达成一致意见。村委会通过铁岭市社会治理综合信息平台进行了上报，转到腰堡法庭处理。法庭庭长高波通过与双方当事人释法明理，最终促使双方明确各自责任，梁某交纳土地承包费给郑某，双方承包合同继续履行。
　　网格化管理是确保平台运行的基本保障，在网格化管理中，“铁岭卫士”网格员依托人熟、地熟、情况熟的优势，积极发挥网格员的宣传员、信息员、调解员、巡逻员、服务员、办事员的“六大员”作用，他们是“百事通”“顺风耳”“千里眼”，对发现的问题和群众诉求通过“铁岭市综治通”App上报到平台，村委会（社区）接到信息向相关部门发出指令，相关部门随时通过语音视频连线跟进解决，指令直达基层终端。
　　各部门重配合，打破信息壁垒，依托市、县、乡三级社会治理综合服务中心，努力实现“乡街吹哨部门报到”的生动局面，整合公安、法院、司法、信访、妇联、民政等部门基层调解组织力量，快速“派单”、部门“接单”、调解销号，做实做细矛盾纠纷多元化解，切实把矛盾纠纷化解在源头。

聚焦跟踪问效
奏响调研督导协奏曲

　　铁岭市深入贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求，强化对基层工作落实情况调研指导，制定常态化工作方案，会议部署、调研指导、制度优化“三管”齐下，带着思考下去，带着问题上来，发挥各部门合力作用，奏响调研督导协奏曲。
　　年初以来，铁岭市委政法委多次依托社会治理综合服务平台，以一竿子插到底的方式，将工作直达乡镇（街道）、村（社区），调度推进重点工作，研究解决痛点难点问题。铁岭市委政法委还成立“1+7”指导组，强化全年常态化调研指导与专项督导调研相结合。
　　年初以来，市委政法委主要领导带队，协同公安、法院、信访、司法、卫健、妇联等重点部门，聚焦全市安全稳定重点工作，对7个县（市）区开展了深入调研，直插乡镇（街道）、村（社区），走访基层派出所、司法所、法庭，深入校园、养老院、企业、市场、广场、夜市等基层点位195个，发现问题101个，全部跟踪整改完毕。

本报记者翟红彦 孔维佳