——阳泉市司法协理员制度为基层治理注入一池活水

　　2023年以来，司法部在全国部署开展司法协理员制度试点工作，作为全国首批试点省份之一，山西省在统筹试点工作的基础上于2023年11月印发《关于全面开展司法协理员制度试点工作的通知》。今年2月，阳泉市人民政府办公室印发《阳泉市开展司法协理员制度试点工作实施方案》，从岗位职责、配备数额、招录标准、招录方式、队伍管理等方面提出要求，成为全省较早推进实施司法协理员制度试点的地级市，同时在市政府网站上发布、解读相关内容，为各县（区）、各部门、各单位抓好贯彻落实提供了政策指导和依据，以加强基层司法行政工作力量配置，深入推进阳泉市法治政府建设，全力提升司法所服务基层治理现代化的能力和水平，全方位推动该市高质量发展。目前，阳泉市司法协理员制度试点工作稳步推进、成效明显。

高标准落实
在全省率先实现全覆盖

　　在《阳泉市司法局关于2023年法治政府建设情况报告》中，阳泉市司法局就提到，要建立一支司法协理员队伍，破解司法所“人少事多”难题。在此基础上，阳泉市司法局立足全市司法行政工作全局角度，精心谋划，积极作为，把建立司法协理员制度作为推进基层法治建设的必然要求，在全市范围内开展司法协理员制度试点工作，印发《阳泉市开展司法协理员制度试点工作实施方案》，为司法协理员制度试点工作顺利开展提供政策支持和经费保障，并指导各县区出台《司法协理员制度试点工作实施方案》，因地制宜科学核定配备数额，建立一支相对稳定的高素质司法协理员队伍，实现司法所工作人员达到所均4人以上的目标，司法协理员相关工作在全市迅速启动，形成以上率下、以点带面、共同推进试点工作的良好局面。
　　各县（区）司法局会同人社局根据辖区司法所工作任务和现有工作人员情况，科学合理地核定司法协理员数额，逐级上报审核备案，由各县（区）司法局会同人社局统一实行公开招录。在招录过程中，信息发布、报名审查、笔试安排、面试环节、体检流程以及考察程序等，都有明确的时间节点和责任人，保证高效、严密、公正。目前，招录工作已经全部完成，县（区）司法协理员制度实施率100%，在全省率先实现全覆盖。司法协理员的加入，将从一定程度上缓解基层司法所“人少事多”的难题，推动司法所队伍向年轻化、规范化、专业化、职业化方向发展，是打通基层法治建设“最后一公里”的重要举措。

高质量推进
打造专业化法治队伍

　　为全面提升司法协理员的业务能力，助其尽快完成角色转变，适应司法所工作需求，盂县司法局对全体司法协理员进行了为期5天的入职培训。在传授相关业务知识的同时，组织司法协理员参观红军第二十四军建军记忆馆，开展“赓续红色血脉、不忘初心使命”主题教育活动，为他们即将踏上工作岗位凝心铸魂、蓄势赋能。城区司法局的入职培训内容包括党的二十大精神、民法典及社区矫正、安置帮教等相关知识，帮助司法协理员提高对自身职责的认知度，从而尽快熟悉业务、提升能力、胜任岗位。经过培训上岗的司法协理员将重点围绕调解、普法、公共法律服务、社区矫正、安置帮教、基层综合执法监督、合法性审查七个方面，为基层法治建设高质量发展提供人才支撑，促进司法所职能有效发挥，推动基层法治建设迈上更高台阶。
　　各县（区）司法局同步建立职业保障机制和队伍管理体系，将司法协理员纳入司法行政队伍建设的整体规划，实行“一人多岗”或“一人一岗”，对司法协理员实行统一调配、统一管理、统一考核，保障司法协理员队伍的专业化，确保人员力量发挥效能最大化，为推进司法协理员制度试点工作顺利开展奠定坚实基础。

高效能运行
切实提升基层治理水平

　　郊区平坦司法所的司法协理员梁琳慧虽然工作不到3个月，但她善于运用以前在文旅行业工作的经验，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，并在日常工作中积极开展社区矫正、安置帮教等工作，让法治思维和法治理念扎根基层、深入人心，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。建立司法协理员制度机制后，司法协理员在重要时间节点深入基层、深入群众开展普法宣传工作，并在日常工作中向居民宣传法律知识、提供法律服务等，切实提升群众的法律意识，为法治建设筑牢基层思想根基。
　　调解工作是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。司法协理员坚守在矛盾纠纷调解一线，对出现的矛盾纠纷苗头在第一时间掌握、第一时间调处，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，以真情实感为群众化纷解忧。司法协理员小冯说：“成为一名司法协理员后，我深刻领悟到，真正的和谐，不在于避免冲突，而在于如何在冲突中寻找到共鸣与理解。每一次调解，都是对人性的一次深度挖掘，希望在以后的调解中，我们都可以学会在差异中求共识，在争执中求和谐。”
　　基层强则国家强，基层安则天下安。司法所是司法行政机关的“神经末梢”，是直接面向群众提供法律服务的窗口。今后，阳泉市司法局将立足司法职能，抓基层、打基础，以司法所队伍优化升级助力提升司法所服务基层治理的能力水平，全力打造司法协理员制度阳泉实践样本。

本报记者张楠 通讯员梁晓苗