九曲黄河万里沙,浪淘风簸自天涯。
山西省内黄河干流长965公里,占黄河干流总长的近五分之一。12月6日,记者从省政府新闻办举行的黄河流域生态保护和高质量发展战略实施情况新闻发布会上获悉,近年来,省委、省政府牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求,以让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”“让一泓清水入黄河”作为加快经济社会发展全面绿色转型的重点要点,久久为功、守正笃实,全面推动黄河流域生态保护和高质量发展取得积极成效。
高位推动 构建战略落实“四梁八柱”
黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我省成立由省委书记、省长任双组长的省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组,每年召开领导小组全体会议,统筹谋划、协调推进重点工作。省委、省政府印发《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》,11市出台本地区黄河区域规划,相关部门相继印发水安全保障、生态环境保护等10个专项规划,配套出台《山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区实施方案》等政策文件,构建起推动战略落实的“四梁八柱”。
为加强黄河流域生态保护治理、打赢“两山七河一流域”生态修复战,我省推动形成“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”的协同共治格局,由省高院、省检察院、省公安厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省林业和草原局、山西黄河河务局联合制定《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展加强协作的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》明确,法院要充分发挥刑事审判震慑和教育功能、行政审判预防和监督等功能,统筹推进黄河流域生态环境高水平保护和经济高质量发展;检察院要充分发挥刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能,加大对破坏黄河流域生态环境和自然资源等违法情形的监督力度;公安机关要依法严厉打击破坏黄河流域生态环境和自然资源犯罪行为,尤其对行政部门移送的涉嫌构成犯罪的案件线索,要依法快侦快破。同时,建立完善法院、检察院、公安机关、行政部门和黄河河务部门协作、配合、联动的黄河流域生态保护和高质量发展服务保障机制,在黄河流域涉水工程、水生态、水资源保护和文化保护等方面形成合力,努力让黄河成为造福人民的幸福河。
绿色转型 高质量发展“铿锵有力”
近年来,我省把绿色转型、生态建设、水土保持融入黄河流域生态保护和高质量发展重大战略,协调推进流经县、流域区、全省域修复治理,统筹布局国土绿化、小流域治理和矿山生态修复等项目。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,今年前10个月,全省完成水土流失治理面积498万亩,黄河流域完成营造林面积192.46万亩,森林覆盖率稳步提升,黄河流域水环境质量显著改善,美丽山西建设加快推进。同时,深入实施总投资超千亿元的“一泓清水入黄河”工程,加快实施黄河干流流经县生态环境综合治理工程,扎实推进吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复、重点地区历史遗留废弃矿山生态修复等示范项目,目前,各项工程进展顺利。
协同推进 跨省交流合作“同舟共济”
面对5000多公里的黄河,生态治理与恢复绝不是割裂的单一行为。2023年,晋陕两省签署《山西省人民政府陕西省人民政府推动黄河流域生态保护和高质量发展战略合作框架协议》,合力推进晋陕大峡谷、汾渭平原等生态环境保护,共同推动左右两岸“一泓清水入黄河”。晋陕蒙三省区签署黄河流域(晋陕蒙段)横向生态补偿协议,建立起“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的流域横向生态补偿机制。协议签署以来,三省水污染治理从“各自为政”到“同舟共济”,扎实开展黄河流域生态保护治理,初步形成黄河流域生态治理共担共享的新格局,为深化黄河流域生态保护补偿制度改革提供了经验。沿黄省区轮值举办五届黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会议,深化务实合作,共同保护好黄河母亲河。
黄河宁,天下平。新征程上,我省黄河流域生态保护和高质量发展战略将不断优化,为黄河流域的美好生态、幸福民生贡献山西力量、体现山西担当。
本报记者王雪