——阳城县公安局演礼派出所探索基层社会治理新路径

　　近年来，为破解基层社会治理难题，阳城县公安局演礼派出所以党建引领“主防”工作，把降警情、控发案、除隐患作为主攻方向，积极探索党建赋能基层社会治理的有效形式，与基层站所、各村（社区）及企事业单位的基层党支部共同组建“党建联盟”，集基层党建、社区警务、法治宣传、服务群众等功能于一体，通过组织联建、资源联享、工作联动、治安联防、平安联创的“五联”工作模式，实现“小联盟”推动社区治理“大提升”，构建起共建共治共享基层治理新格局。今年以来，该所通过“党建联盟”机制共消除安全隐患40余个，化解矛盾纠纷30余起，办理民生实事10余件，为地方经济社会发展创造了良好环境。

变“各自为战”为“融合治理”

　　为将基层党建工作与社区警务工作深度融合，演礼派出所发挥自身优势，明确目标与需求，联系实际，建立“党建联盟”机制。
　　该所将演礼镇划分为13个党建联盟区，每个党建联盟区配备1名民辅警兼任支部副书记，让每位党员民警都有“责任田”。同时，该所充分发挥社区（村）党员干部、网格员等对辖区人、地、事等方面熟悉的优势，通过“五个一”工作法（即每月召开一次联盟例会，每月开展一次形式多样的党日活动，每季度开展一次走访调研，适时进行一次突出问题攻坚，每半年开展一次经验交流），推动村党支部书记、治保主任、网格员与社区民警协同工作，形成基层共治合力。与上一年相比，110报警类警情同比下降15%，彰显党建赋能、联盟发力的积极作用。

变“被动处置”为“主动预防”

　　演礼镇地处城郊，经济发达，人口多、流动快、社会矛盾纠纷易堵难疏，家长里短类的矛盾纠纷十分常见。为此，该所通过“党建联盟”平台，健全矛盾纠纷排查机制，建立警网联合排查整治安全隐患模式，完善多元化纠纷解决机制，利用“德孝”多元调解、“三长会商”等方式，以各村、单位党员活动室为阵地，综合运用多种措施和办法，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。
　　村党小组网格员和党员民警化身调解员出现在群众家中，出现在田间地头，对巡查走访过程中发现的矛盾纠纷全干预、勤调处，真正做到防范在先、发现在早、处置在小，实现“矛盾不出镇、问题不上交”。
　　演礼派出所转变工作作风，坚持以人民为中心的服务理念，推出“党建+警务+服务”的工作模式，把提升群众满意度作为工作标尺，借力党建联盟平台，将服务窗口前移，提供“一站式”服务。该所制定代办服务清单，依托各村代办员，借助网格化的工作力量，实行“老弱群体网格员与民警送办、帮扶对象村干部与民警帮办、警务事项党员与民警包办”服务，同时联合开展主题党日活动，进行关爱帮扶、送证上门、提供咨询等服务。

变“单一治理”为“平安联创”

　　演礼派出所凝聚“党建联盟”合力，成立流动“社区警校”，将以往的派出所宣传、群众被动接受的传统工作方式转变为网格员及党员、村民代表、治安积极分子协同作战的模式，利用各村召开党员代表会、文化下乡等时机，及时进行警情通报、防范电信诈骗等各类安全宣传，并吸收群众中的积极分子，不断扩大宣传“朋友圈”，让群众在参与宣传工作的同时提高自身的安全防范意识。今年以来，共开展反诈宣传50余场次，发放宣传资料1000余份，解决群众实际困难10余件。
　　为扎实推进平安建设工作，演礼派出所大力营造“平安建设人人参与，平安成果人人享受”的氛围，将基层站所、各村（社区）及企事业单位的党组织紧密联系在一起，坚持多策发力、多点发力，调动更多社会力量，实行警网融合、警企联防、警保联动、警校联盟“四警+”联动治理，织就连点成片的“平安互助网”，打造社会治理警务共同体。全面整合治保人员、网格员、保安等群防群治力量，共同开展巡逻防控、矛盾调处、安全防范宣传等平安联创工作，提升群防群治实效，实现积小安为大安、集众安为平安，让“平安”成为演礼的金字招牌。

本报记者郭志平 通讯员吴理文