——阳泉市矿区全力推进法治建设工作综述

　　以规则为脉、以公正为叶，在基层治理的枝头常绿，于民生需求的土壤里结果。近年来，阳泉市矿区在各个领域里勇当探路者、敢做创新者，法治建设的每一步都掷地有声，从完善制度到实践落地，从政务服务到基层治理，法治的阳光普照着矿区的每一寸土地，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“多维提质”磨亮执法利器

　　“案例中的执法单位，在执法过程中未履行法制审核程序，这种行为不仅会导致行政处罚决定面临合法性危机，还会对行政机关的公信力造成负面影响。”在矿区行政复议局精心打造的“议课堂”上，矿区市场监督管理局、人力资源和社会保障局等9家单位的工作人员，通过执法记录仪还原现场、复议人员剖析问题、法院法官讲解审查要点的“三同步”教学，沉浸式分析着一起行政复议纠错案例。
　　“行政执法中，程序合法是不可触碰的‘底线’，任何细微的偏差都可能埋下争议的隐患。”一名参训干部由衷感慨。
　　让执法者们在案例中洞察法理，在讨论中明晰规则、在实践中学会用法，“议课堂”所形成的“典型案例—培训指导—规范提升”闭环，成为矿区依法行政的“练兵场”、执法人员专业技能的“磨刀石”，推动行政执法人员从“知法”到“善治”跃升。同时，矿区还建立了执法单位联络员制度，对高频问题进行“一对一”诊断服务，实现从个案纠错到类案预防的转变。
　　为了让行政执法从“硬约束”变为前端预防的“软服务”，矿区还培育了90余名来自企业一线的“法律明白人”“入企执法监督员”，他们化身企业依法经营的“贤内助”和涉企执法活动的“盯梢员”，一边帮企业把好合规经营的“方向盘”，确保生产运营不触碰法律红线；一边紧盯执法过程的“公平秤”，让执法行为始终在阳光下运行。
　　阳泉市矿区还开通了“涉企案件绿色通道”，在全市首推“营商环境体验官”机制，开展“送法入企”专项行动……这一系列务实举措，形成执法与守法的良性互动，让矿区法治建设既有力度亦见准度。

“三源联治”提供法治保障

　　“太好了！终于了结我的一桩心事。”拿着刚签好的调解书，董某的手略微有些颤抖，一句略带哽咽的“谢谢”包含着他对调解员所有辛苦付出的认可。2024年，因公司经营困难与劳动者解除、终止劳动合同，引发集体争议。矿区法院通过多次联动调解，最终促成每人一个月经济补偿金的和解方案，避免矛盾升级。
　　这一成功案例的背后，是矿区坚持以法治思维破解劳动争议难题的生动实践。2023年5月，矿区成立我省首家劳动法庭——沙坪人民法庭，并首创“劳动专员”制度，选任协调能力强、业务素质高的骨干，深度参与劳动争议纠纷的调解和综合协调工作，通过专业化审判与多元解纷机制协同发力，推动矛盾纠纷从“终端裁决”向“源头治理”转变。
　　“我们积极探索系列案件示范庭机制，通过示范案件，为类似案件裁判提供参考，推动劳动争议群体性案件公正、合理、高效化解。”沙坪人民法庭审判委员会专职委员赵荣荣说。2024年以来，矿区共受理劳动争议案件135件，诉前成功化解群体性劳动争议7起，涉及职工172人。
　　近年来，矿区积极践行新时代“枫桥经验”，深入推进“三源联治”，构建了“党委领导、政府主导、多元参与、司法推动、法治保障”的基层社会治理格局。依托人民法庭，矿区积极打造“1+N”联调联动模式，形成以诉调对接为“轴”，以行业调解、人民调解、行政调解为“翼”的“一轴多翼”多元化解一体化平台。同时，不断创新工作举措，通过“线上线下”联动，积极构建立体化为民服务网络。开通法官微信工作群、设立“指尖微法庭”并同步微信小程序，让群众动动指尖，就能享受到全方位的司法服务；以11个法官工作站、“法官广播站”、公共法律服务中心、6个街道司法所工作站为依托，延伸“司法服务触角”，疏通司法工作“毛细血管”，让法治保障以更细致入微的方式浸润群众生活。

“法治标尺”丈量治理精度

　　“以前开车回家像闯关，现在双向通车，别提多顺畅了。”“路拓宽了，邻里间因为堵车、剐蹭的矛盾也少了，关系更和谐了。”行走于段南沟社区四矿小区，曾经狭窄的“堵心路”，在标准化协商议事机制的推动下，短短10天就变身宽敞平坦的“便民路”，赢得了居民们的盛赞。
　　从制定《社情民意收集处置规程》畅通民意表达渠道，到建立《协商议事室规程》搭建家门口议事平台，段南沟社区创新运用“鸿雁工作法”，以标准化建设思维推进基层精细化治理。通过制定党建、自治、法治、德治、服务、监督全链条8类48项治理规程，形成完整制度闭环；建立“实施记录+日查周评”动态管理机制，做到工作常可追溯、问题及时纠偏，让基层治理和群众生活有“规”可依、有“章”可循。
　　这正是矿区以法治标尺丈量基层治理的鲜活注脚。矿区坚持“一盘棋”思维，以“精准”为刻度校准方向，以“规范”为模板筑牢根基，通过细化各环节治理标准，将法治基因深度融入基层治理肌理。矿区整合划分了334个普通网格、8个专属网格，实现人、地、事、物等基层治理要素“一网统管”；设立街道、社区、网格、楼院、党员中心户五级党建融合体系，实现组织全“网”覆盖；夯实“街道吹哨、部门报到”协同机制，推动公安、司法、信访等18个部门86类信息互联互通……通过多方协同发力，矿区还将法治优势转化为治理效能，编织起一张多元共治的“密网”，让基层治理既有法度又有温度。
　　如今的矿区，基层治理的“齿轮”精密运转。日常“小矛盾”由网格员对照社情民意处置规程，第一时间响应化解，实现“小事不出网格”；复杂“疑难事”，通过标准化协同机制，联动司法、信访等专业力量联合会诊，精准施策；重大“硬骨头”则在政府统筹调度下，形成问题发现、研判、处置、反馈的全链条闭环。在法治标尺与标准规程的双重保障下，群众推门见安、遇事有法，民生幸福在法治护航下触手可及。
　　良法善治，民之所向。阳泉矿区这片“枫”景里，法治不再是抽象的条文，而是融入日常的柴米油盐，是守护矿区安宁、助推发展的磅礴力量。

本报记者孔维佳 通讯员陈慧 李小梅