近年来,小店区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神,全面落实党中央及省委、市委关于法治建设各项决策部署,高标准、高质量推动法治建设取得扎实成效,为谱写中国式现代化小店篇章筑牢法治根基。
一、强化政治引领,把牢正确方向
始终坚持以习近平法治思想领航法治建设,将党的领导贯穿法治建设工作始终,确保沿着正确的方向前进。抓实理论武装。全面落实领导干部学法用法制度,将习近平法治思想作为区委常委会会议、区政府常务会会议、理论学习中心组学习会议等学习内容,坚持学深悟透、学以致用,不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。健全完善并落实常态化学习机制,通过干部任职培训、法治专题培训、行政执法能力提升专题培训等,引导党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力和水平。建强责任机制。制定依法治区委员会工作要点、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、法治政府建设工作任务分解清单,定期听取法治政府建设工作报告,研究谋划“放管服”改革、行政执法体制改革、扫黑除恶专项斗争等法治建设重大问题、重大事项。完善党政主要负责人年度述法评议制度,推动形成以上率下、层层抓落实工作局面。坚持考核问效。坚持依法执政、依法行政共同推进,压实法治建设责任,健全完善考核评价机制,将法治考核评价纳入全区绩效考评体系,把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容,推动法治建设“软任务”变成“硬指标”,确保党中央及省委、市委部署要求落地落实,小店区获评首批山西省法治政府建设示范区。
二、坚持法治赋能,创优发展环境
社会发展离不开法治护航,百姓福祉需要法治保障。小店区坚持以更高水平的法治建设,为经济社会发展提供坚实保障。坚持法治护航营商环境,全力打造“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”营商环境品牌。严格规范涉企行政检查,市场监管、城市管理等领域减少行政检查46%。设立“法律服务直通车”,围绕消费者权益、劳务纠纷等提供免费咨询,常态化开展法律服务进企业活动,进一步提高企业、群众法律意识。高标准打造小店区知识产权服务业集聚区,全面依法平等保护产权,打击假冒专利、傍名牌等行为,依法维护市场秩序。坚持法治护航基层治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,先后创建小店、营盘等5个省级“枫桥式”司法所,北格司法所获评全国模范司法所。完善源头减少和化解矛盾纠纷工作机制,积极探索“红色物业调解”等特色调解品牌。今年以来,3500余个矛盾纠纷实现就地发现、就地调处、就地化解。高标准打造综治中心,建立区委政法委、人社、信访等8个部门常驻和其他部门定期轮驻机制,为上门群众提供“一站式受理、一揽子调处”服务。用好12345政务服务渠道平台,明确办结率100%、按期办结率90%、满意率80%的阶段目标,从平台建设、流程优化、机制创新、数据应用“四维发力”,不断提升基层治理效能。坚持法治护航公平正义,深化司法体制改革,加强司法队伍建设,推进审判公开、检务公开、警务公开,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。开展“反规避执行”创优法治化营商环境专项行动,推动债务履行率稳步提升;开展“三晋执行利剑”行动,高效完成4900余万元财产腾退。持续加强公共法律服务体系建设,设立区级公共法律服务中心1个,街道(乡镇)公共法律服务工作站12个,村(居)公共法律服务工作室175个,持续开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”活动,今年为群众提供免费法律咨询5100余件,在全区营造了办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
三、聚焦重点领域,夯实法治基础
法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。我们坚持依法决策,推进依法行政,以法治力量推动高质量发展。完善制度体系,严格落实重大行政决策法定程序,坚持民主决策、落实“三重一大”事项集体研究,确保重大行政决策规范合法。修订《太原市小店区人民政府工作规则》,出台《太原市小店区人民政府涉法事务合法性审查工作规则》《关于政府系统抓落实提高执行力的若干制度措施》,每年向社会公布《区政府重大行政决策目录》,今年以来,在区政府门户网站主动公开信息4728条,办理依申请公开信息45件。坚持依法决策,聘请十家律师事务所担任法律顾问,充分发挥法律顾问“智库”作用,从法律合规、风险预判等维度提供专业意见200余条。成立合法性审查中心,建立“全链条”合法性审查机制,覆盖决策启动、草案形成、实施全过程,确保行政决策依法依规推进。规范行政执法,动态调整赋权乡街执法事项,形成“一乡街一清单”,推动执法事项赋权精准落地。大力整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,持续提升行政执法监督质效。创新推行城市管理“721工作法”,用“70%服务”消解矛盾根源、“20%管理”把控过程风险、“10%执法”守住法律底线,通过精准施策、分类治理,破解执法难题,实现法律效果与社会效果统一。推进全民普法,深入开展“八五”普法,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动,刘家堡村被司法部授予全国“八五”普法中期表现突出单位。依托融媒体矩阵,坚持灵活用好“线上+线下”资源,用群众喜闻乐见的方式开展普法,紧密结合群众身边的鲜活案例进行剖析讲解,构建宣传大格局、扩大宣传覆盖面。
发展是第一要务,法治是首要保障。小店区将持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,着力强化法治意识、提升法治能力、凝聚法治共识,系统推进严格执法、公正司法、全民守法,以法治力量护航全区经济社会高质量发展。
中共太原市小店区委书记 康建斌